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標題: 國家互联網信息辦公室發布《数字中國發展報告(2020年)》 [打印本頁]

作者: admin 時間: 5 天前
標題: 國家互联網信息辦公室發布《数字中國發展報告(2020年)》
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情活着界范畴內舒展，世界經濟堕入紧张阑珊，全世界治理系統產生深入繁杂變革。我國在获得抗击新冠肺炎疫情重大计谋功效的同時，牢牢捉住信息革命的汗青機會，将扶植数字中國作為新期間國度信息化成长的整體计谋，有力推動焦點技能、財產生态、数字經濟、数字社會、数字當局扶植，深刻展開数字范畴國際互助，充實操纵数字技能抗击新冠疫情、助力脱贫攻坚、保障社會運行，讓人民大眾在信息化成长中有更多得到感幸福感平安感，為實現脱贫攻坚美满收官，開启周全扶植社會主义現代化國度新征程，向第二個百年搏斗方针進军供给壮大数字動力。

　　1、“十三五”時代数字中國扶植获得首要成绩

（一）数字中國扶植質量效益加速晋升

圖1 我國固定宽带家庭普及率、挪動宽带用户普及率增加環境

数字經濟成长活气不竭加强。数字經濟延续快速增加，成為鞭策經濟高質量成长的首要气力。我國数字經濟总量跃居世界第二，成為引领全世界数字經濟立异的首要策源地。2020年，我國数字經濟焦點財產增长值占GDP比重到达7.8%。数字財產化范围延续增加，软件营業收入從2016年的4.9万亿元增加至2020年的8.16万亿元，计较機、通訊和其他電子装备制造業主营营業收入由2016年的10万亿元增加至2019年的11万亿元。大数据財產范围從2016年的0.34万亿元增加至2020年的跨越1万亿元。財產数字化過程提速進级，制造業重點范畴企業關頭工序数控化率、数字化研發設計東西普及率别離由2016年的45.7%和61.8%增加至2020年的52.1%和73%。我國電子商務買賣额由2015年的21.8万亿元增加到2020年的37.2万亿元。信息消费蓬勃成长，2015年至2020年，我國信息消费范围由3.4万亿元增加到5.8万亿元。

数字當局辦事效能显著晋升。数字當局扶植成為推動國度治理系統和治理能力現代化的有用手腕，“掌上辦”“指尖辦”成為政務辦事標配，“一網通辦”“异地可辦”“跨省通辦”渐成趋向，企業和大眾得到感、得意度不竭晋升。按照《2020结合國電子政務查询拜访陈述》，我國電子政務成长指数國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。天下一體化政務辦事平台根基建成，已联通31個省（區、市）及新疆出產扶植兵團和46個國務院部分，實名用户已跨越4亿人。省级行政允许事項實現網上受理和“至多跑一次”的比例到达82.13%，天下一半以上行政允许事項均匀许诺時限紧缩跨越40%。中心當局流派網站及其政務新媒體笼盖全世界200多個國度和地域的超7.68亿用户，年傳布量达138亿次。政務信息資本開辟操纵深刻推動，截至2020年末，天下一體化政務辦事平台已公布53個國務院部分的数据資本9942項，為各地域各部分供给同享挪用辦事达540余亿次，支持身份認證核驗15.6亿次、電子證照同享互換4.6亿次。天下當局網站集约化程度和網上辦事程度延续提高，数目從2015年末的84094個精减至今朝的14581個。

圖3 我國電子政務成长指数及排名變革環境

收集空間國際互助深化拓展。我國踊跃介入结合國、G20、金砖國度、APEC、WTO等多邊機制数字范畴國際法则制訂，提倡倡议《二十國團體数字經濟成长與互助發起》《“一带一起”数字經濟國際互助發起》《联袂构建收集空間運气配合體举措發起》《全世界数据平安發起》，為全世界数字經濟成长和收集空間治理進献中國方案。截至2020年末，我國已與16個國度签訂“数字丝绸之路”互助體谅备忘录，與22個國度創建“丝路電商”雙邊互助機制。收集互通深刻推動，我國與“一带一起”沿線十几個國度建成有關陸缆海缆，體系容量跨越100Tbps，直接連通亚洲、非洲、欧洲等世界各地。信息通訊技能、產物和辦事國際市场竞争力大幅晋升。

信息化成长情况不竭優化。信息化成长法令政策框架開端构成，《收集平安法》《電子商務法》《收集平安审查法子》等公布施行，國度平安、社會大眾长處和消费者权柄获得有用保护。数据平安保障不竭强化，《小我信息庇护法（草案）》《数据平安法（草案）》等向社會公然收罗定見。数字市场竞争秩序渐渐規范，《優化营商情况条例》出台施行，《反不合法竞争法》完成修訂。峻厉冲击收集违法犯法，收集空間加倍明朗。“放管服”鼎新深刻推動，数字营商情况不竭優化。常識產权庇护和辦事能力不竭增强，促成經濟立异能力和竞争力不竭晋升。

收集扶贫是脱贫攻坚战的首要构成部門。2016年以来，各地域各部分當真贯彻落练習近平总布告關于施行收集扶贫举措的系列首要批示指示精力，充實阐扬互联網對解除贫苦的根本性感化和可延续上風，扎實推動收集扶贫事情获得决议性成就和显著成效。收集扶贫為打赢脱贫攻坚战供给了新路子、新方法、新動能，為贫苦地域大眾同享数字中國扶植功效作出了首要進献，為全世界数字减贫奇迹供给了具备引导性、可實践性的中國方案。

贫苦地域欠亨網困難汗青性获得完全解决。收集扶贫举措敏捷将贫苦地域的非網民轉化為網民，弥合数字邊界，讓数字盈利充實開释。截至2020年末，贫苦村通光纤比例由電信廣泛辦事試點以前不到70%提高到98%，深度贫苦地域贫苦村通宽带比例從25%晋升到98%，逾额完成2020年“宽带收集笼盖90%贫苦村”的方针。根本電信企業面向贫苦地域展開精准降费，對建档立卡贫苦户選擇利用光纤宽带等根本通訊辦事資费套餐赐與最大幅度扣頭優惠，已惠及跨越1200万户贫苦大眾，讓贫苦大眾“用得起”信息辦事。

圖5 2016年至2020年我國行政村通光纤和4G增加環境

屯子電商不竭加强贫苦地域的造血功效。電子商務進屯子综合树模已累计支撑1338個县，實現對832個國度级贫苦县全笼盖，我國屯子收集零售额由2014年的1800亿元增加到2020年的1.79万亿元。天下扶植县级電商大眾辦事和物流配送中間2000多個，村级電商辦事站點跨越13万個，树模地域快递州里笼盖率近100%。“互联網+”农產物出村進城工程試點已在110個县展開。“村村直接通邮”使命提早一年多完成。快递網點已笼盖天下3万多個州里，笼盖率达97.6%，天下27個省（區、市）實現快递網點州里全笼盖。

收集扶智延续激起贫苦大眾自我成长的內活泼力。截至2020年末，我國中小學（含讲授點）互联網接入率從2016年末的79.37%上升到2020年末的100%，出口带宽到达100M的黉舍比例為99.92%，98.35%的中小學已具有多媒體课堂，進一步夯實信息化讲授根本前提。

收集信息辦事讓贫苦大眾糊口更便捷。天下同一的扶贫開辟大数据平台、一县一平台（電商扶贫平台或频道）、一乡（镇）一節點、一村一带頭人、一户一终端、一户一档案、一支收集扶贫步队的“七個一”收集扶贫信息辦事系統根基創建。截至2020年末，天下共扶植運营益农信息社45.4万個，累计培训村级信息員198.6万人次，為农夫和新型农業谋劃主體供给公益辦事2.3亿人次，展開便民辦事4.2亿人次。长途醫疗實現國度级贫苦县县级病院全笼盖，有用减缓贫苦生齿“看病難”問題。根本金融辦事笼盖天下53万個行政村。

收集公益惠及更多贫苦群體。財務部、國務院扶贫辦、供销总社搭建扶贫832平台（贫苦地域农副產物收集贩賣平台）實現832個國度级贫苦县全笼盖，上架农副產物9万多個，平台買賣范围冲破99.7亿元。國務院扶贫辦依靠中國社會扶贫網展開“两病一學”扶贫公益項目，累计筹款31917万元。截至2020年末，中國社會扶贫網累计注册用户6534万人，累计公布需求信息737万条，乐成對接584万条，對接乐成率為79.24%。

收集扶贫立异行動踊跃對冲疫情影响。國務院扶贫辦、中心網信辦等7部分鼎力展開消费扶贫举措，强化線上線下連系，促成扶贫產物不乱贩賣。农業屯子部组织号令各大電商平台企業、农產物批發市场展開抗疫爱心助农勾當，疫情時代累计贩賣鲜活农產物88.2万吨，乐成拉拢線上買賣1980万次。2020年，邮政企業前後3次帮扶湖北扶贫和滞销农產物贩賣2.9亿元；举行“919電商節”，完成扶贫农產物定单488.9万笔。很多贫苦地域的县长、市长上線直播為故乡农產物代言，有用解决农產物滞销賣難問題。中心網信辦會同有關部分引导互联網企業助力未摘帽贫苦县大學结業生就業線上雇用。人力資本社會保障部、國務院扶贫辦组织展開数字平台經濟促就業助脱贫举措，定向為贫苦劳動力和贫苦地域供给外賣骑手、物流仓管、家政辦事、汽修辦事、挪動出行等岗亭和居家就業機遇20万余個。團中心展開線上就業辦事季勾當，整年共帮忙11.09万建档立卡家庭贫苦學生找到事情。

在以習近平同道為焦點的党中心带领下，天下疫情防控阻击战获得重大计谋功效。此中，互联網、大数据等数字技能阐扬了關頭感化，有力支持疫情防控和經濟社會成长，充實展示了中國伶俐和中國方案。

数字化监測阐發有力支持精准防控。工業和信息化部充實操纵通訊大数据支持疫情监測阐發事情，與衛生康健、公安、海關、移民局等部分創建信息同享機制，监測天下重點地域职員活動環境、涉疫重點人群活動環境，為展開精准防控供给数据支撑。國辦電子政務辦鞭策天下“康健码”互通互認，根基實現“一码通行”，累计利用拜候量600亿余次。工業和信息化部组织中國信息通訊钻研院和三家根本電信企業推出“通訊行程卡”，截至2020年末，“通訊行程卡”累计供给盘問辦事54亿余次。民政部會同中心網信辦、工業和信息化部、國度衛生康健委引导各地依靠信息化手腕推動社區防控。國度移民辦理局創建港口入境确诊和疑似病例的紧密親密接触职員数据核對反馈機制，主動預警疫情高危害國度入境职員，實時向各地联防联控機制同享相干信息。國務院“互联網+督查”平台在2020年1月24日夏历大年節上線“新冠肺炎疫情防控線索建议征集專栏”，面向社會遍及征集疫情防控责任落實不到位、防控不力、推脱扯皮、對付塞责等問題線索，累计處置問題線索200余万条，為精准防控和复工复產供给有力支撑。

数字化技能助力科研就诊。國度衛生康健委會同國辦電子政務辦等相干部分創建确诊疑似病例、紧密親密接触者、县域危害品级、入境通行职員、核酸檢測成果及抗體檢測成果等6個数据库，支持各地應用大数据施行疫情精准防控。2020年1月，國度基因组科學数据中間（國度生物信息中間）公布“2019新型冠状病毒資本库”，整合世界衛生组织（WHO）、中國疾病預防節制中間（CDC）、美國國度生物技能信息中間（NCBI）、全世界流感序列数据库（GISAID）等機构公然公布的冠状病毒基因组序列数据等信息，并對分歧冠状病毒株的基因组序列举行變异阐發與展現。國度微生物科學数据中間结合多家单元公布“新型冠状病毒國度科技資本辦事體系”，截至2020年11月，體系总拜候量到达1132万次，此中境外拜候172.2万次。科技部踊跃利用超算中間和人工智能醫學影象技能，展開算力資本應急调剂同享、病毒與藥物结合钻研、肺炎辅助诊断醫治等方面事情。國度衛生康健委搭建互联網康健咨询辦事平台，為海外華人華侨供给免费康健咨询辦事，截至2020年12月6日，累计辦事776万人次。

数字化資本调配保障醫疗物質供给。工業和信息化部扶植國度重點醫疗物質保障调剂平台，纳入平台监測调剂的重點企業达4000余家，触及10大類163種醫疗物質，助力重點醫疗物質保障。國度成长鼎新委增强监測调剂，加大概素保障，踊跃和谐相干企業保障各種糊口必须品供给。交通運输部經由過程信息化手腕，周全监測天下路網運行環境，通顺應急物質和糊口物質绿色通道。商務部增强對電商平台收集供求環境的监測，踊跃操纵全世界供给链資本，加大口罩、防护服、护目镜等紧缺物質跨境采購力度。電商企業自動许诺春節不苏息，快递小哥奋战物流第一線，加速推出“不接触配送”等辦事新模式，极力知足住民平常糊口必要。

数字化辦事鞭策复工复產复课。國度政務辦事平台、31個省（區、市）政務辦事平台和當局流派網站開設疫情防控專題專栏，第一時候公布疫情信息和防控動态。一半以上省级當局網站和政務新媒體開通复工复產咨询热線，颁布利企惠企政策辦法，帮忙企業刚强信念、有序复工复產。工業和信息化部創建重點行業財產链供需對接平台，鞭策財產链协同复工复產，平台纳入企業近3000家；在天下挑選94項支持疫情防控和复工复產复课的大数据產物息争决方案，全力保障“國度中小學收集云讲堂”開通運行。人力資本社會保障部開通返岗复工、结業求职等用工對接辦事平台和小步伐，助力企業复工复產。各種互联網企業阐扬本身上風，向社會和泛博大眾供给電商平台、长途辦公、在線教诲等辦事，助力“停工不绝產、停课不绝學”。互联網根本資本范畴經由過程制訂施行域名用度延期政策，减免SDNS云解析平台辦事用度等政策支撑企業复工复產。

2020年，我國信息根本举措措施扶植加快推動，数字技能立异获得首要希望，根本钻研能力進一步加强，政產學研用协同立异生态延续强大，專利、尺度等立异支持能力扶植迈上新台阶，有力鞭策現代信息技能財產系統優化晋升。

我國已建玉成球最大5G收集，自力组網（SA）率先實現范围商用，天下超300個都會范围摆設5G SA。光纤通訊扶植获得新希望，截至2020年末，天下光缆路線总长度达5169万千米。光纤宽带正周全從百兆向千兆進级，10G PON千兆光纤收集已笼盖用户跨越1亿。2020年，國際頂级域名辦事節點总数到达39個。IPv6范围摆設延续加快，截至2020年末，我國已申请的IPv6地點資本总量到达54592（块/32），位居世界第二。我國已建玉成球最大的窄带物联網（NB-IoT）收集，挪動物联網毗連数到达11.5亿，根基實現县城以上持续笼盖，物联網感知终端遍及摆設到水電煤气等市政举措措施范畴。云和数据中間為焦點的算力根本举措措施扶植加快。云網交融延续推動，大型、超大型数据中間直連主干網比例近70%。國度互联網根本資本大数据（辦事）平台周全會聚域名和IP等收集根本資本数据，在支撑有害域名利用监測處理、互联網成长钻研等方面取患了显著成效。中國科技云會聚315PF计较資本、150PB存储資本和数十PB的科學数据資本，集成摆設综合辦事平台52個、各種科研软件400余款，為海內泛博科技事情者供给便捷易用的云辦事。

（二）焦點技能立异获得新希望

關頭根本软件加快成长，桌面操作體系生态兼容性延续提高，面向全场景的散布式操作體系進入財產化阶段，云数据库部門技能指標全世界领先。部門范畴芯片設計程度跻身國際一風行列，3D-NAND闪存、DRAM等存储器工藝加快成长，万万門级FPGA產物乐成量產。人工智能技能钻研获得新希望，常識加强视覺—說话預练習模子ERNIE-ViL刷新5項多模态經典使命的世界最佳结果，初次提出類腦计较完整性观點及计较體系条理布局。新型显示財產获得新冲破，2020年我國大陸地域TFT-LCD產能范围跃居全世界第一，國產柔性AMOLED進入國際一線品牌供给链。光通訊關頭技能能力延续晋升，部門25G以上激光器芯片、探測器芯片、配套電芯片等高端光電芯片實現批量出產。量子信息范畴新功效不竭出現。量子计较機“九章”處置“高斯玻色取样”驗證量子计较優胜性。

（三）立异支持程度快速晋升

2020年我國全世界專利申请量同比增加16.1%，以68720件位列世界第一。截至2020年10月，我國总计声明13282件5G尺度需要專利，占全世界总量的37%。華為、中兴在欧洲電信尺度化协會（ETSI）颁布的5G尺度需要專利声明排名中位居世界前三。2020年，我國集成電路结构設計挂号申请14375件，發件11727件，同比别離增加72.8%、77.3%。我國扶植國際科技立异中間和综合性國度科學中間，乐成组建首批國度實行室。天下科技型中小企業、高新技能企業的数目冲破20万家，具有有用發現專利的企業共24.6万家，较上年增长3.3万家。我國ICT企業和科研单元踊跃介入國際尺度化组织的尺度研制，新一代人工智能、車联網、超高清视频、工業互联網等行業國度尺度系統頂层設計加速出台。常識產权庇护不竭增强，2020年10月和11月，十三届天下人大常委會接踵表决經由過程了關于點窜《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國著作权法》的决议，在增强專利信息大眾辦事系統扶植、供给專利根本数据方面作出明白劃定，并進一步明白了触及数字技能利用的相干法令法则。

（四）数据資本開辟操纵加速推動

2020年12月，國度常識產权局公布《常識產权根本数据操纵指引》，鞭策提高常識產权信息大眾辦事能力和社會公家、立异創業主體常識產权数据操纵程度。各地域纷繁钻研制訂專門轨制法则，不竭推動當局数据同享開放，展開数据資本開辟操纵的踊跃摸索。贵州省公布《贵州省當局数据同享開放条例》，加速當局数据會聚、融通與利用。深圳市公布《深圳經濟特區数据条例（收罗定見稿）》，在規范数据勾當、促成大眾数据開放操纵等方面举行摸索。天津市公布《数据買賣辦理暂行法子（收罗定見稿）》，拟從買賣主體、買賣数据、買賣举動、買賣平台、買賣平安等方面明白辦理请求。数据要素市场扶植加速，2020年8月，北部湾大数据買賣所建立，截至2020年末，買賣范围冲破1500万元，挂号注册企業跨越120家，数据辦事挪用次数跨越1.2亿次。

　　3、数字經濟成长動能加倍强劲

数字經濟已成為驱動我國經濟高質量成长的焦點關頭气力。信息技能與實體經濟加快交融，数字財產化范围不竭强大，財產数字化轉型步调加速。信息消费范围不竭强大，浸透到衣食住行娱各個范畴，消费情势加倍丰硕多元。数字經濟催生的新就業形态已成為我國吸纳就業的首要渠道。

（一）数字財產化范围不竭强大

数字財產化加速成长，信息技能財產不竭强大，質量效益稳步晋升。電信营業成长稳中有升，收入累计完成1.36万亿元，同比增加3.6%。電子信息制造業布局不竭優化，連结快速增加的态势，范围以上電子信息制造業增长值同比增加7.7%。软件和信息技能辦事業加快成长，范围以上企業超4万家，累计完成软件营業收入81616亿元，同比增加13.3%。財產布局延续優化，信息技能辦事收入在全行業占比延续增加，到达61.1%。互联網新模式新業态不竭出現，財產成长新動能趋向愈發显著，范围以上互联網和相干辦事企業完成营業收入12838亿元，同比增加12.5%。大数据財產快速成长，2020年財產范围同比增加29.6%。

（二）財產数字化轉型步调加速

國度成长鼎新委结合相干部分、處所、企業近150家单元启動数字化轉型火伴举措，推出500余項帮扶行動，有力支撑中小微企業数字化轉型纾困。农業数字化轉型稳步推動，5G、物联網、大数据、人工智能等数字技能在农業出產谋劃中交融利用，伶俐农業、伶俐农构造键技能攻關和立异利用钻研不竭增强。制造業数字化轉型延续深化，我國范围以上工業企業出產装备数字化率到达49.4%。数字工场仿真、企業資本規劃體系（ERP）、制造業企業出產進程履行辦理體系（MES）、智能物流等遍及利用，促成企業晋升制造品格和出產效力。工業互联網成长進入快車道，企業操纵大数据、工業互联網等增强供需精准對接、高效出產和兼顾调配。企業上云数目快速增加，2020年天下新增上云企業跨越47万家。截至2020年6月，具有行業、區域影响力的工業互联網平台跨越80家，工業装备毗連数跨越6000万台。工業互联網標識解析系統開端构建，五大國度頂级節點不乱運行，截至2020年末，85個二级節點上線，標識注册总量冲破100亿。國度、省、企業三级联動的平安技能监測辦事系統笼盖11万家工業企業。2020年，天下網上零售额到达11.76万亿元，持续8年位居世界第一，此中什物商品網上零售额9.76万亿元，占社會消费品零售总额比重靠近四分之一。

　　（三）新業态新模式不竭出現

数字經濟浸透到衣食住行娱各個范畴，促使消费情势加倍丰硕多元，新兴营業市场不竭拓展。2020年，我國数据中間营業、云计较、大数据和物联網营業收入比上年别離增加22.2%、85.8%、35.2%和17.7%；IPTV（收集電视）营業收入335亿元，比上年增加13.6%。“無接触辦事”加速推行，在線教诲、在線醫疗、长途辦公、数字文娱用户范围快速增加，體育、遊览、展览等纷繁推出線上辦事新模式。数字經濟范畴成為吸纳就業的首要渠道，2020年，人力資本社會保障部结合市场羁系总局、國度統计局前後两批向社會公布了智能制造工程技能职員、工業互联網工程技能职員、網约配送員、區块链工程技能职員、互联網营销師等25個新职業。

（四）區域数字經濟立异小琉球住宿費用,成长

京津冀、长江經濟带、粤港澳大湾區、成渝地域雙城經濟圈等區域聚焦成长先辈计较、人工智能、高端芯片等数字經濟焦點財產，成為数字經濟區域立异高地。在京津冀地域，北京科研立异與辦事業数字化轉型综合气力强劲，利用立异與辐射動員感化愈發显著。雄安新區延续展開新型伶俐都會扶植，為鞭策京津冀协同成长和扶植京津冀伶俐都會群供给有力支持。在长江經濟带沿線，上海加速构建长三角科技立异配合體，注意长三角科創資本整合操纵，周全激活立异要素資本。浙江以数字經濟“一号工程”為牵引，延续完美数字經濟政策系統，不竭推動数字生态繁華成长。湖北聚焦集成電路、新型显示、光通訊、新能源和智能網联汽車等细分范畴，培育提拔一批龙頭企業。粤港澳大湾區在空間结构上构建“雙核一廊两區”，阐扬辐射引领和树模動員感化，加速步调打造全世界数字經濟財產中間。成渝地域出力鞭策傳統財產的数字化、收集化、智能化革新，為財產布局调解和轉型進级打下坚實根本。

　　4、数字當局治理效能延续晋升

（一）頂层設計和事情機制加倍健全

数字當局扶植加速推動，國度電子政務兼顾和谐機建造用更好阐扬，電子政務轨制法则系統加倍健全，尺度規范系統加倍完整，電子政務重大政策行動的一致性和和谐性進一步加强。各地域、各部分高度器重数据的根本性、计谋性資本感化，創建健全政務数据同享和谐機制，加速推動数占有序同享。截至2020年11月尾，我國有23個省级（占比71.9%）和31個重點都會（占比96.9%）處所當局明白了政務数据兼顾辦理機构，有力推動當地数字當局扶植，16個省级（占比50.0%）和10個重點都會（占比31.3%）當局已出台并公然数字當局扶植相干计劃規劃、方案定見。11個當局網站集约化鼎新試點地域完成試點使命，經由過程扶植同一的信息資本库，深化数据融通、辦事融通、利用融通。

（二）在線政務辦事不竭優化

天下一體化政務辦事平台已联通31個省（區、市）及新疆出產扶植兵團、46個國務院部分，接入處所部分300余万項政務辦事事項和一多量高频热門大眾辦事，政務辦事正從當局供應导向向大眾需求导向變化，從“線下跑”向“網上辦”、由“分頭辦”向“协同辦”的成效加倍较着。國務院辦公厅印發《關于加速推動政務辦事“跨省通辦”的引导定見》，加速扶植天下一體化平台“跨省通辦”專區，鞭策社保卡申领等近50個高频政務辦事事項和190多個便民辦事實現“跨省通辦”。政務辦事“好差评”渠道根基建成，各地域将政務辦事平台扶植作為區域成长“软情况”的首要標杆，一體化平台已成為企業和大眾處事的重要渠道。31個省级當局已构建笼盖省、市、县三级以上的政務辦事平台，此中21個地域已實現省、市、县、乡、村辦事五级笼盖，政務辦事“村村通”笼盖范畴延续扩展。各地域延续摸索實践，北京“营商情况優化”、上海“一網通辦”、江苏“不碰頭审批”、浙江“當局数字化轉型”、安徽“皖事通辦”、福建“数字福建”、廣東“数字當局鼎新”、贵州“全省通辦”等立异行動不竭出現，大眾對電子政務辦事的得意度不竭提高。

（三）政務数据同享步调加速

天下一體化数据同享互換平台建成，大眾信息資本開放有用開展，政務信息整合同享事情根基實現“收集通、数据通”的阶段性方针。2020年末，國務院部分40個垂直體系已開端向各级當局部分開放数据同享，斥地数据盘問和互認渠道，渐渐知足當局辦事部分對天然人和企業身份驗證、纳税證實、房地產挂号、學位證書等约500項数据盘問的需求。数据開放平台扶植稳步推動，56.3%的省级當局、73.3%的副省级當局、32.1%的地级市當局已依靠當局流派網站創建當局数据開放平台。截至2020年末，基于天下一體化政務辦事平台，電子證照同享辦事體系已會聚跨地域部分證照861種，為電子證照“天下互認”供给数据根本支持。國度成长鼎新委延续推動天下信誉信息同享平台扶植，已联通46個部分和31個省（區、市），累计归集各種信息超600亿条，根基构成笼盖全数市场主體、所有信息信誉種别、天下所有區域的信誉信息收集。國度網上身份認證根本举措措施工程扶植，依靠國度生齿根本库為31個省（區、市）、36個部委228個营業體系供给接口辦事16.08亿次。市场羁系总局牵頭周全建成國度法人单元信息資本库，将現存1.4亿户市场主體根基信息同享。天然資本部鼎力推動根本地舆、地皮、地質、矿產、海洋等天然資本和不動產挂号数据同享和河山空間根本信息平台扶植，2020年向各部委、各级當局和社會公家供给在線辦事近7亿次。水利部展開水库等根本数据治理，构成7類水利工具根本数据資本，鞭策相干营業范畴實現同享利用。國度信访局實現與各地域各级信访事情機构和42家中心國度构造信访营業信息互联互通，单元接入量冲破13万家，實現了信访情势、事情流程、事情范畴全笼盖。住房城乡扶植部應用區块链技能創建住房公积金数据互联同享機制，為天下1.49亿住房公积金缴存人供给同一的住房公积金数据盘問辦事，為部分間数据同享供给支持。退役甲士事件部建玉成國退役甲士根本信息数据库，為退役甲士辦理辦事保障供给有力支持。

（四）電子政務支持行政效能加速晋升

天下人大构造在中國人大網上正式開通網上信访平台，踊跃扶植“互联網+信访”事情模式。國度法令律例数据库開端建成，包括了截至2019年12月尾現行有用的法令、行政律例、司法诠释和處所性律例，于2020年2月開放给中心國度构造和處所各级人大試用。天下政协委員經由過程信息化手腕履职已成為常态，2020年在挪動履职平台共颁發各種定見建议和會商讲话14.7万条近2000万字。國務院辦公厅依靠中心當局流派網站充實听取企業大眾對當局事情的定見建议，持续第六年在天下两會前展開網民建言征集勾當，為《當局事情陈述》供给参考，累计收到建言超100万条，汇总梳理後向陈述草拟组轉送建言1400余条。笼盖纪檢监察體系的揭發举報平台主體扶植完成，在天下州里（街道）、市县派驻的7万余個下层纪檢监察機构摆設利用，整合晋升下层监视能力。伶俐法院扶植鞭策审訊履行全流程依法公然。截至2020年末，中國审訊流程信息公然網累计公然案件3500余万件，案件流程信息公然率到达99%以上；中國庭审公然網累计直播庭审1100余万场，拜候量跨越319亿人次；中國裁判文書網文書总量到达1.1亿份，拜候总量530亿人次；中國挪動微法院笼盖全法律王法公法院，支撑網上開庭5.3万余次，在線投递文書1152万余份。2020年，杭州互联網法院共受理涉互联網案件1.1万換裝貼紙,余件，100%在線開庭审理，庭审阶段均匀历時21分钟。踊跃打造“伶俐檢務”，鞭策“四大查察”周全和谐成长，12309中國查察網上線運行结果较着，截至2020年末，公布步伐性信息1370万余条、首要案件信息102万余条，公然法令文書599万余份，采集信访和公益诉讼線索信息33万余条；中國查察听證網經由過程互联網向社會公家直播公然听證全進程，令人民大眾“零間隔”介入、监视司法事情。

（五）“互联網+羁系”深刻推動

天下一體化在線羁系系統開端建成，事中過後羁系效能不竭晋升。國度“互联網+羁系”體系扶植向纵深成长，實現與天下31個省（區、市）、新疆出產扶植兵團和國務院有關部分“互联網+羁系”體系互联互通，截至2020年末，接入各地域各部分羁系利用451個，會聚羁系营業数据21亿条，公布羁系動态2万余条，营業职員注册用户跨越200万人。重點羁系利用體系扶植不竭深化，危害預警、信誉羁系评價、羁系综合阐發等营業體系利用初見成效，2020年已向處所和有關部分推送企業信誉分類数据和危害預警線索4.1亿条，有力支持事中過後监督工作。國度企業信誉信息公示體系利用成效显著，2020年日均拜候量跨越1亿人次，支持以信誉羁系為根本的新型羁系機制開端构成。天下12315平台延续優化晋升，2020年整年平台拜候量7247万人次，接管消费者投诉举報咨询1775.1万件，為消费者挽回經濟丧失31.57亿元。

（六）“互联網+督查”获得開端成效

中心當局流派網站開通的國務院“互联網+督查”平台及小步伐影响力延续晋升，為企業大眾搭建社情民意纵贯車，大范畴拓宽了督查線索来历渠道，優化督查方法，提高督查實效，有力促成相干難點堵點痛點問題解决，鞭策党中心、國務院重大政策辦法落地生效。平台與各地域和有關部分實現互联互通，為問題線索實時高效接管、梳理、分轉、打點、反馈、阐發、統计等全流程供给支持保障。截至2020年末，平台收到留言总数超1000万条，拜候量超8100万次。國務院辦公厅督查室轉送處所、部分核對打點問題線索10万余条，直接派員核對120余次，公然公布督查傳递150余篇，暴光督查發明問題300余個，引發社會遍及存眷和强烈反應，有用阐扬了警示感化，放大了督查结果。

　　5、数字社會加快构建共建共治同享款式

（一）社會治安防控系統加速完美

公安部制訂增强大数据扶植利用的政策文件，開端建成公安大数据平台和共性支持平台。公安大数据平台兼顾對接治安辦理、视频监控、冲击新型犯法等首要营業，支持社會治安惩罚、交通辦理、积案要案侦破等营業高效運行。基于大数据的各種社會平安防控智能化利用遍及推行，大幅晋升社會安防营業展開效力。國度網上身份認證系統加速扶植，完成28個省（區、市）互联網户政辦理辦事利用，北京、天津、山西等12個省市展開電子栖身證試點，“笼盖城乡、上下联動、层级清楚”的四级網上辦事系統開端构成。

（二）生态情况和天然資本数字化治理能力稳步晋升

生态情况综合辦理信息化平台“一张圖”不竭優化完美，天下生态情况综合监測、阐發、相應、整治程度體系晋升，北京、福建、山東、河南、廣西等11個試點地域生态情况“互联網+羁系”系統加快推動。第三次河山查询拜访、河山空間计劃、不動產挂号、天然資本資產和天然地舆款式等数据加快會聚，形玉成國5000余個圖层、110多亿個要素的数据系統，天然資本三维立體“一张圖”和河山空間根本信息平台根基建成，實現了天然資本数字化审批與羁系功效。景象大数据治理和利用效能显著提高，景象大数据云平台“天擎”1.0開端建成，整年新增生态情况等13個部分和處所的景象数据近1000TB，在防灾减灾、應急救濟、大气污染防治相干范畴和重大事務保障中阐扬了關頭支持感化。水利一张圖完成60万余處水利工具数据更新，构成笼盖80万河段、30万乡级以上河长、60万村级河长的河湖辦理数据系統，基于AI和遥感技能的河湖“清四乱”信息提取技能获得周全利用。林草综合感知监測能力不竭優化，天下林草信息化率到达81.74%。

（三）應急辦理信息化扶植获得踊跃希望

應急批示“一张圖”投入利用，消防智能接處警和批示體系完成树模扶植，鞭策批示调剂事情向科學智能轉型。建成國度應急批示综合营業體系，實現天下灾難變乱信息報送“一张網”和批示调剂“一键通”，有用晋升了各级處理灾難變乱效力。應急資本辦理平台實現應急物質全程羁系、溯源和一物一码邃密化辦理。“天眼”衛星监測體系面向各级應急辦理部分供给辦事，展開了丛林火警、洪涝灾難等危害监測預警和灾情阐發。天然灾難监測預警信息化工程加速施行，构建“互联網+”灾難危害智能监測預警新模式。高危行業平安出產危害监測預警體系投入利用，已接入天下6900余家伤害化學品出產企業、3800余座矿井和尾矿库，開端构成動态监測和在線羁系营業新模式。

（四）新型伶俐都會扶植向纵深推動

新型伶俐都會扶植的出力點向县域和社區延长。住房和城乡扶植部等部分印發《關于展開都會信息模子（CIM）根本平台扶植的引导定見》《關于加速推動新型都會根本举措措施扶植的引导定見》《關于鞭策物業辦事企業加速成长線上線下糊口辦事的定見》等引导文件，加速推動基于数字化、收集化、智能化的新型都會根本举措措施扶植，晋升都會扶植程度和運行效力，有力支持新型城镇化扶植和县域經濟社會高質量成长。重庆、太原等16個都會展開新型都會根本举措措施扶植試點，廣州、厦門、北京都會副中間、南京、雄安新區和中新天津生态城展開CIM平台扶植。浙江启動将来社區試點扶植，上海延续推動伶俐社區試點扶植，廣州、深圳、杭州、成都、郑州、姑苏、青島、嘉兴等都會展開伶俐物業扶植試點，踊跃打造有归属感、恬静感和将来感的新型都會功效单位。数字孪生都會在部門地域展開摸索扶植。

（五）数字村落扶植稳步推動

数字村落计谋深刻施行，有力支持屯子地域疫情防控和复工复產，助力打赢脱贫攻坚战，加速推動农業屯子現代化，進一步優化晋升“三农”信息化辦事程度，出力缩小城乡“数字邊界”，為村落振兴供给新動力。数字村落政策系統渐渐完美，公布《2020年纪字村落成长事情要點》，浙江、河北、江苏、山東、廣東等22個地域接踵出台数字村落政策文件，兼顾和谐、总體推動的事情款式開端构成。中心網信辦等7個部分结合展開國度数字村落試點事情，肯定117個县（市、區）為首批國度数字村落試點地域，為周全推動数字村落扶植摸索有利履历。屯子收集根本举措措施渐渐完美，屯子網民范围达3.09亿，屯子地域互联網普及率达55.9%，屯子電網、水利、公路、邮政快递等根本举措措施数字化進级革新不竭加速，村落伶俐物流举措措施加倍完美。数字經濟拓展村落成长新空間，電子商務進屯子综合树模項目新增支撑235個县，县长、州里长纷繁带货，讓直播成為“新农活”。信息技能鞭策农業出產数字化轉型，莳植業、畜牧業、渔業、種業信息化扶植延续推動，农田感知與伶俐辦理物联網加速交融利用。信息化助力村落治理能力稳步晋升，“互联網+政務辦事”向村落延长，“一網通辦”能力显著加强。村落收集文化繁華成长，天下已挂牌县级融媒體中間2400余個，不竭阐扬村落下层主流舆論阵地、综合辦事平台、社區信息關键的首要功效。

　　6、数字惠民辦事不竭知足大眾夸姣糊口必要

2020年，互联網、大数据、人工智能等数字技能充實阐扬支持和赋能感化，有力鞭策社會辦事各范畴加快数字化轉型步调，在線教诲、線上辦公、收集購物、無接触配送等遍及展開，有用保障各項民生辦事的顺遂展開，進一步加强了人民大眾的得到感、幸福感、平安感。

　　（一）教诲信息化扶植获得显著成效

黉舍联網攻坚举措深刻施行，数字校园扶植周全普及，贫苦地域黉舍宽带接入和收集提速降费延续推動。教诲資本開放同享水平不竭深化，國度数字教诲資本大眾辦事系統日趋完美，已接入各级上線平台212個，利用拜候总数到达3.6亿人次。國度数字化進修資本中間踊跃開辟會聚海量優良数字化進修資本，2020年入库课程达7.9万余門，各種媒體資本数目跨越37.8万条，涵盖了學历教诲、非學历教诲和大眾媒體素材等多個標的目的。截至2020年末，我國上線慕课课程数目增长至3.4万門，進修人数达5.4亿人次。在線讲授模式笼盖范畴延续拓展，“一師一優课，一课一位師”勾當延续推動，晒课数目到达2012万堂。“收集進修空kubet,間人人通”加快成长，利用范畴從职業教诲拓展到各级各種教诲，師生收集進修空間開通数目跨越1亿個。高校在線讲授英文版國際平台“爱课程”和“書院在線”入選教科文组织全世界教诲同盟，首批已上線500余門英文版课程。

（二）“互联網+醫疗康健”提質增效

國度、省、地市、县四级全民康健信息平台根基實現互联互通，分歧種别醫疗機构間的信息授权利用和互認同享加速推動。截至2020年末，天下與省级全民康健信息平台互联互通的地市/县區平台已达333個，接入區域全民康健信息平台的二级及以上公立病院到达7053家。天下1900多家三级病院開端實現院內醫疗辦事信息互通同享，258個地级市實現區域內醫疗機构就醫“一卡通”。浙江省經由過程電子康健卡和電子社保卡交融成“一卡通”，患者到病院就醫環節较着削减。國度醫保信息平台建成運行，醫保電子凭證周全利用，截至2020年末，醫保電子凭證用户量到达3.76亿，累计付出7218.4万笔。跨省异地就诊辦理體系上線運行，遍及笼盖天下31個省（區、市）和新疆出產扶植兵團、400多個醫保兼顾區、29317家醫疗辦事機构，周全實現跨省异地就诊自立存案和住院用度直接结算。中醫馆康健信息平台為下层中醫馆供给辩證論治、中醫藥常識库、中醫電子病历、长途會诊、长途教诲等信息化辦事，截至2020年12月尾，平台累计接诊病人1300万人次，填寫中醫電子病历近100万份，辩證論治開方87万多张，盘問常識库103万屡次。“互联網+”防疫科普、在線咨询、长途會诊、藥品配送等康健辦事新業态快速普及。

（三）伶俐交通讓出行加倍平安便捷

交通根本举措措施数字化水平显著晋升，公路修建信息模子遍及利用，智能养护體系加快推行，50%的國省干線公路重點路段、特大桥梁、拿手地道運行状态實現動态监測。高速公路電子不泊車收费（ETC）車道到达6.6万条，客車ETC利用率跨越70%，货車ETC利用率跨越56%。互联網出行辦事系統不竭完美。天下已實現303個地级以上都會交通一卡通互联互通，手機挪動付出利用扩大到80個地级以上都會。都會轨道交通鼎力鞭策伶俐地铁辦事，辦事生齿范围跨越3.9亿，天下日均客運量跨越4500万人次。11個省分、800個二级以上客運站展開門路客運電子客票試點利用，累计天生電子客票超1500万张。中國航信推出的“航信通”產物供给全流程“無纸化”便捷通關辦事，已在海內200多家機场完玉成通道摆設，累计辦事搭客近5亿人次，為搭客出行均匀節省7分钟等待時候。“掌上出行”、交通遊览大数据、伶俐辦事區、定制客運、定制公交等新業态不竭出現，公家出行加倍便捷。網约車迈入規范化成长阶段。截至2020年末，天下網约車羁系信息交互平台接入跨越200家網约車平台，日均定单量到达2100万单。周全推廣交通變乱、占道施工、交通管束、變乱高發點段等交通平安信息导航提醒辦事，保障大眾出行平安顺畅。天下汽車维修電子康健档案體系為1.12亿辆汽車創建康健档案，占天下汽車保有量的43%，累计收集4.9亿辆次汽車维修記實。伶俐化物流有用晋升畅通效力，收集货運企業整合货運車辆115万余辆，累计上傳運单2000万单，伤害货品門路運输電子運单實現天下联網辦理，累计上傳運单45.4万单。伶俐口岸扶植延续深刻，已建成上海洋山、青島前湾等9座主動化集装箱船埠。我國完成13個伶俐口岸树模工程扶植，根基构成“货運一单制、信息一網通”的口岸物流運作系統。中日韩三國19個重要口岸間實現集装箱船舶和集装箱動态信息互換。國際集装箱運输全数實現EDI電子单證互換，并纳入國際商業“单一窗口”系統。

（四）数字文旅辦事立异成长

大眾数字文化工程加快推動。大眾藏書楼数字化收集化程度和数字辦事能力大幅晋升，國度数字藏書楼實名注册用户跨越1860万人。大眾文化云扶植蓬勃展開，國度大眾文化云已對接處所各级大眾文化機构数字化平台49個，公布数字資本12.9万条，小我注册用户达17.5万人，拜候量2.5亿人次。数字文化辦事新業态蓬勃鼓起。人民網開設“50场精彩展览線上看”，文化和遊览部當局流派網站開設“在線剧院”，2020年“天下舞台藝術優异剧目收集展演”線上免费播出剧目22台，介入互動听次冲破11.7亿次。伶俐文旅鼓吹模式加快立异。驻外文旅機构以“云遊中國”為主題展開“云表演”、在線讲授、社交互動等2300余項勾當，海外阅讀量达8875万次。伶俐廣電扶植加快向纵深成长。高品格视听內容供應能力大幅加强，天下已有高清频道750個、4K超高清频道6個，互動视频、沉醉式视频、VR视频、云遊戲等高新视频新業态加快孵化落地，高新视频立异链財產链不竭完美。有線電视收集IP化、云化進级革新周全推動，“云、網、端”資本要素渐渐整合协同，截至2020年11月，天下有線電视用户2.3亿户，数字電视用户1.98亿户，雙向收集笼盖用户1.7亿户。5G播送電视技能實驗获得踊跃希望，衛星直播辦事向高清化、交融化迈進。

（五）数字社保就業辦事深化拓展

社會保障卡發放提早完成預期方针，電子社保卡實現范围推行。2020年，天下社會保障卡持卡人数到达13.35亿，生齿笼盖率到达95%以上，提早逾额完成“十三五”使命。電子社保卡累计签發3.6亿张，累计供给辦事约80亿人次。線上雇用有用助力稳就業。人力資本社會保障部展開“百日万万收集雇用專項举措”，组织線上特點專场雇用、职業引导、职業技術培训等勾當。開通“就業在線”平台，累计公布岗亭373万，拜候量3126万。國度社會保险大眾辦事平台不乱運行，已開通28項天下性、跨地域社會保险大眾辦事，累计拜候量跨越15亿人次。天下人社政務辦事平台累计開通47項天下性辦事和306項處所特點辦事，累计拜候量跨越6.4亿人次。以“职業技術晋升”為主題举行天下咨询日，天下12333热線接听总量跨越1亿人次，综合接通率到达80%以上。依靠電子社保卡展開职業技術電子培训券試點事情，發券量到达52.97万张。

（六）数字辦事包涵性加速晋升

数字技能利用加速鞭策适老化革新優化，挪動端APP、小步伐中大按钮、大字版、语音版模块和授权代辦署理、親朋代庖等功效陸续推出。客運场站加速推行設置無康健码通道，重要網约車平台增設“一键叫車”功效，老年人出行加倍便當。社會特别群體数字辦事效能稳步提高。天下残疾人大数据平台已會聚3770多万残疾人根本信息，實現残疾人證件打點、家庭無停滞革新、补助發放等多項营業“一網通辦”。線上培训助力农夫数字素养延续晋升。2020年，國度数字化進修資本中間向贫苦地域供给农林類、牧渔類、屯子行政辦理類等2000余門职業技術和适用技能類微课程。信息進村入户深刻推動，持续5年展開农夫手機利用技術培训，累计受眾跨越1亿人次。民族语文信息化软件研發稳步推動，语料库扶植不竭完美，新增语音標注数据329万条、播音级灌音语料5万余条。

　　7、数字治理促成数字中國扶植康健有序成长

我國信息化范畴政策计劃和法令律例不竭制訂出台，数据平安、互联網市场秩序轨制不竭完美，收集平台內容治理延续增强，数字中國扶植成长情况不竭優化。

（一）计谋计劃系統延续完美

《國度信息化成长计谋纲领》《“十三五”國度信息化计劃》等重大计谋计劃引领感化加倍较着，信息化范畴頂层設計延续完美。2020年3月，中共中心、國務院印發《關于构建加倍完美的要素市场化設置装备摆設體系體例機制的定見》，把数据作為新的出產要素零丁列出，對数字經濟成洗腳皂,长起到根本性和支持性的關頭感化。2020年5月，中心網信辦、农業屯子部、國度成长鼎新委、工業和信息化部结合印發《2020年纪字村落成长事情要點》，有力鞭策数字村落扶植與收集扶贫接续成长。2020年7月，國度成长鼎新委等13部分公布《關于支撑新業态新模式康健成长激活消费市场動員扩展就業的定見》，加速鞭策經濟社會数字化轉型，阐扬数字化立异對實體經濟提質增效的動員感化。2020年，河北、江西、湖南、河南、西藏等多個地域接踵公布信息化范畴的成长计劃，争先结构經营“十四五”時代数字經濟成长。

（二）法治系統加速健全

2020年4月，國度網信辦、國度成长鼎新委等12部分结合公布了《收集平安审查法子》，進一步强化關頭信息根本举措措施平安防护。2020年5月，我國首部《民法典》颁布，對数字經濟和数字社會成长中的首要事項作了與時俱進的論述，将收集虚拟財富、数据纳入庇护范畴，劃定了隐私权和小我信息庇护轨制，均衡民事权柄庇护與技能立异长處。2020年7月，《数据平安法（草案）》公然收罗定見，對庇护数据平安举行了頂层設計，在羁系機构的职责明白、数据平安保障能力提高、数据平安和自由活動促成等方面具备首要的里程碑意义。2020年10月，《小我信息庇护法（草案）》公然收罗定見，针對法令合用范畴、小我信息庇护的权力內容、小我信息處置者的职责和义務等举行了明白劃定。2020年10月，《未成年人庇护法》修訂經由過程，增設“收集庇护”專章，對當局、黉舍、家庭、收集產物和辦事供给者等分歧主體，從收集素养教诲、收集信息內容辦理、小我信息庇护、收集陷溺預防和收集凌辱防治等多方面作出劃定。

（三）收集空間加倍明朗

收集生态治理和信息去眼袋眼霜,內容平安辦理不竭增强，收集违法犯法勾當冲击力度加大。天下收集举報部分和網站共受理網民举報1.38亿件，中國互联網结合辟谣平台公布各種辟谣信息1.4万余篇。2020年6月起，國度網信辦、天下“扫黄打非”辦等部分启動為期半年的收集直播行業專項整治和規范辦理举措，果断有用停止行業乱象，科學規范行業法则，促成收集生态延续向好。2020年，國度網信辦、工業和信息化部、公安部、國度市场羁系总局四部分延续展開App违法违規采集利用小我信息治理事情。截至2020年末，共受理網民投诉举報1.7万余件，對4万余款App举行了檢測评估，公然傳递跨越556款违法违規采集利用小我信息的App。延续增强收集诚信系統扶植，推動互联網行業自律扶植，引导制訂相干行業条约、行業規范，鞭策互联網企業規范制訂、公布社會责任陈述。

（四）收集平台治理不竭强化

為有用清除收集不良民風、营建杰出收集生态情况和收集市场秩序，2020年多個部分經由過程科學立法、严酷法律举行峻厉冲击。國度網信辦钻研制訂《互联網直播营销信息內容辦事辦理劃定（收罗定見稿）》，對直播营销平台、直播間運营者和直播营销职員等作出详细規范。國務院反垄断委員會公布《關于平台經濟范畴的反垄断指南》，對“大数据杀熟”“搭售”“二選一”等作出细化劃定。市场羁系总局强化平台經濟范畴反垄断羁系，依法查處平台企業未依法申報谋劃者集中案件，增强平台經濟范畴谋劃者集中案件反垄断审查，對阿里巴巴團體施行“二選一”垄断举動立案查询拜访，指导平台經濟范畴谋劃者依法合規谋劃，促成線上經濟延续康健成长。

　　8、数字范畴國際互助不竭深化

2020年，新冠肺炎疫情激起了数字技能在出產和糊口中的遍及利用，互联網對促成列國經濟苏醒、保障社會運行、鞭策國際抗疫互助阐扬了首要感化。我國踊跃践行收集空間運气配合體的理念主意，联袂列國打造開放、公允、公道、非輕视的数字成长情况，培养立异成长新動能，創始数字互助新场合排场。我國踊跃介入全世界数字經濟治理，與東盟、欧盟、“一带一起”等國度和地域数字經濟互助加倍深化，数字商業自由化便當化程度较着提高，更高程度的開放型經濟新體系體例正在加快构成。

（一）数字范畴國際法则尺度影响力不竭加强

数字經濟互助相干议題已成為國際雙邊、多邊和區域交換對话的首要范畴和存眷核心。2020年，我國提出《全世界数据平安發起》，就保护全世界数据和供给链平安、促成数字經濟康健成长提出扶植性解决方案，為制定命据治理國際法则供给底本。2020年11月，世界互联網大會组委會公布《联袂构建收集空間運气配合體举措發起》，就掌控数字化、收集化、智能化成长契機，踊跃應答收集空間危害挑战，向國際社會提出了20条举措發起。在國際信息技能尺度制訂中進献中國气力。在5G方面，3GPP系尺度成為独一被ITU承認的5G尺度。在區块链方面，踊跃介入ISO《區块链和散布式記账技能参考架构》和ITU散布式帐本體系需求、散布式帐本技能平台的评測准则和散布式帐本技能的参考框架等尺度制訂。在数字技能立异中進献中國伶俐。2020年1月至11月，我國常識產权利用费出口额為74.7亿美元，同比增加24.2%，我國企業海外常識產权结构能力進一步加强。

（二）数字經濟國際互助延续深化

2020年，我國與“一带一起”沿線國度数字經濟互助迈出了坚實步调，對稳外贸、稳外資、顾全球價值链、保市场主體阐扬了首要支持感化。中國—東盟数字經濟互助加倍慎密，2020年6月，中國—東盟数字經濟互助年揭幕，中國與東盟在伶俐都會、大数据、人工智能等范畴配合举行一系列勾當，分享在数字化防疫抗疫、数字根本举措措施扶植和数字化轉型等方面的履历。2020年11月，中國—東盟带领人集會颁發《中國—東盟關于創建数字經濟互助火伴瓜葛的發起》，進一步對接两邊数字成长计谋，展開数字立异互助。《區域周全經濟火伴瓜葛协议》（RCEP）正式签訂，此中電子商務章節是初次在亚太區域內告竣的范畴周全、程度较高的诸邊電子商務法则功效，将有力促成區域数字經濟成长互助。中欧数字經濟互助創始新场合排场，2020年《G20数字經濟部长應答新冠肺炎声明》《G20数字經濟部长宣言》等一系列互助宣言接連公布，中欧周全投資协议（CAI）會商完成，就電信、计较機等范畴的市场准入告竣一致。中非数字經濟互助迎来成长新契機，我國已與非洲46個國度签訂了“一带一起”互助文件，并于2020年12月與非洲同盟签訂了《中華人民共和國當局與非洲同盟關于配合推動“一带一起”扶植的互助计劃》，将在信息根本举措措施扶植、財產数字化、信息技能辦事等范畴增强互助，配合抢抓数字成长先機。

（三）数字商業繁華成长

2020年，我國数字商業范围不竭扩展，商業布局加倍多元。我國踊跃打造成长数字商業的首要载體和数字辦事出口會聚區，認定中關村软件园等12個园區為首批國度数字辦事出口基地，在體系體例機制立异、数字技能落地等方面先行先試，辐射動員天下数字商業蓬勃成长。跨境電商增加迅猛，2020年收支口到达1.69万亿元，增加31.1%。立异展開跨境電商企業對企業（B2B）出面試點，增設了“9710”“9810”商業方法，将跨境電商羁系立异功效從B2C推行到B2B范畴。收支口產物和辦事系統加速成长，第127届廣交會初次彻底以收集情势举行，為海表里客商供给在線展現產物、網上推介、供采對接、在線洽商等辦事。数字商業市场主體竞争力、数字技能市场化利用场景丰硕性不竭晋升，数字商業企業延续拓展國際市场，短视频、直播等相干软件下载量位居全世界榜首，踊跃鞭策数字技能立异利用功效辦事列國人民。

　　9、2020年各地域信息化成长成效评價

為更好地评估各地域信息化成长環境，國度網信辦组织有關单元，連系國度統计局、工業和信息化部、中心党校（國度行政學院）、人力資本社會保障部、中國互联收集信息中間（CNNIC）等部分和機构的統计数据和评價指数，展開了2020年各地域信息化成长评估事情，重點评估了31個省（區、市）信息辦事利用、信息技能財產、財產数字化、信息根本举措措施、信息平安、成长情况等方面的成长程度，评價指標如表1所示。

评估成果显示，2020年，31個省（區、市）党委當局把信息化成长摆在了事情全局的首要位置，深刻贯彻落實党中心、國務院决议计劃摆設，扎實推動信息化成长计谋计劃施行，鞭策信息化成长向更高質量迈進晋升。從成长成果看，总體上显現出三個梯队，各地域信息化成长程度排名如表2所示。

（一）第一梯队：立异引领能力延续增强

北京、浙江、上海、廣東、江苏、天津、山東、湖北、四川、福建等10個省（市）信息化成长程度位于天下第一梯队。2020年，上述地域高度器重信息化事情，鞭策信息化成长兼顾结构、总體晋升，超前摆設新一代信息根本举措措施，延续加大立异要素汇集和投入，不竭深化数字當局扶植，丰硕完美数字民生辦事，以信息化引领驱動經濟社會高質量成长。

北京踊跃推動國度技能立异中間扶植，摆設将来智能體系平台，扶植區块链可托数字根本举措措施、實行平台和重點场景，延续推動工業互联網成长，摸索國際大数据買賣等新模式。浙江優化“浙里親清”营商專區，加速科技立异和数字財產重大平台扶植，兼顾推動伶俐都會和数字村落扶植，不竭晋升下层数字化治理能力。上海推動主動驾驶等交融測試场景扶植，踊跃建立國度人工智能等先导區，周全结构工業互联網標識解析國度頂级節點和工業互联網行業平台。廣東聚焦半导體與集成電路等重大立异范畴，加速科技攻關項目扶植，鞭策鹏城實行室和國際研發中間扶植，打造人工智能等開放立异协同平台，上線泛珠區域“跨省通辦”辦事專區，進一步優化大眾营商情况。江苏构建5G財產圖谱在線體系，搭建區块链立异交換互助平台，结构科技立异辦事举措措施载體，鞭策全省数字經濟財產加速向立异链、價值链高端爬升。天津加速推動信息根本举措措施扶植，重點打造5G利用场景，出力培养以高涨、麒麟、中科曙光等為代表的数字焦點技能財產生态。山東鼎力推動新型伶俐都會扶植，周全做强数字根本举措措施系統，加大信息財產焦點赛道科研攻關，推出一批制造業、辦事業、农業数字化轉型試點树模和標杆。湖北周全推開工業互联網頂级節點、行業節點和企業節點扶植，推動工業技能软件化開源社區改版進级，聚焦“光芯屏端網”等范畴搭建立异平台系統。四川踊跃展開将来收集實驗驗證，體例数字經濟相干財產范畴技能攻關線路圖，结构施行系列技能攻關項目，支撑四川大學等扶植科技立异平台。福建踊跃成长空六合一體化衛星互联網，建成海丝衛星数据辦事中間，鞭策大数据成长立法，不竭鞭策数字經濟立异成长。

（二）第二梯队：交融成长質量稳步晋升

重庆、安徽、河南、江西、湖南、陕西、河北、辽宁、贵州、海南等10個省（市）信息化成长程度位于天下第二梯队。2020年，上述地域稳步推動信息化成长的重點事情，連系本身資本天赋加速立异结构，動員傳統財產與数字技能深度交融，鞭策数字辦事利用更廣范畴笼盖，信息化成长動力日趋强劲，数字盈利渐渐開释。

重庆加速國度工業互联網重庆頂级節點扶植，上線天下首個區块链政務辦事平台，推出“渝快辦”政務辦事、渝快融等十大重點利用场景。安徽加速合肥國度新一代人工智能立异成长實驗區扶植，開通扶植将来收集實行举措措施（合肥分中間），鼎力推廣“一網通辦”，大眾得意度不竭晋升。河南增强對软件財產政策精准搀扶力度，鼎力支撑電子信息財產成长，加速鲲鹏生态系統结构，成长跨境電商商業，踊跃打造跨境電商入口藥品和醫疗器械試點。江西增强信息根本举措措施结构，加速鞭策NB-IoT基站扶植，物联網终端用户数到达1496.2万個，延续鞭策IPv6范围化摆設。湖南鼎力推動“洽商”關頭焦點技能攻關，踊跃培养人工智能等数字財產，推動電子商務和数字消费成长，推動湘潭、郴州跨境電商综試區扶植。陕西鞭策斗极“一带一起”辦事平台、六合一體化信息收集西安地面信息港等上線運行，踊跃操纵斗极技能辦事赋能財產成长。河北延续增强信息化、数字化全省兼顾成长力度，鞭策新型伶俐都會扶植，鼎力推動信息技能財產成长，协同推動京津冀大数据综合實驗區扶植。辽宁踊跃推開工業互联網和企業上云，培养交融树模利用，延续展開净網举措，加大收集與信息平安治理力度，数字化成长情况不竭優化。贵州建成贵阳·贵安國際互联網数据專用通道，打造高精度位置辦事收集和斗极時空信息云平台，施行“万企交融”“百企引领”举措。海南全力建立全省自由商業港，加速國際通訊举措措施扶植和数字當局鼎新，大幅晋升跨境商業便當化程度。

（三）第三梯队：信息化成长動能加速晋升

廣西、山西、吉林、云南、宁夏、內蒙古、黑龙江、甘肃、新疆、青海、西藏等11個省（區、市）信息化成长程度位列天下第三梯队。2020年，上述地域安身區域成长實際根本，踊跃落實國度信息化成长计谋和数字中國扶植重大摆設，出力将数字化计谋與區域特點有機連系，加速完美信息根本举措措施，补充立异要素不足等短板，推動資本整合，優化营商情况，不竭發掘和阐扬區域特點成长上風，晋升信息化成长動能。

廣西加速成长鲲鹏財產，踊跃引進信創软件企業和硬件龙頭企業，稳步推動中國—東盟信息港扶植。山西加速大数据系統扶植，踊跃成长数据中間、数据標注等特點大数据財產基地，加速数据資本開辟操纵。吉林加速全省一體化在線政務辦事平台扶植，鞭策當局部分热門辦事事項全流程網辦，踊跃建立辦事型當局。云南增强區块链技能財產成长，启動天下首個省级區块链商品溯源“孔雀码”，数字經濟國際互助不竭拓展。宁夏踊跃建立國度（中衛）新型互联網互換中間，打造西部地域数字根本举措措施關键，深化“互联網+教诲”“互联網+醫疗”“互联網+城乡供水”等一批國度级树模區扶植。內蒙古開通呼和浩特國度互联網主干直联點，有序推動國度電子政務云数据中間北方節點、國度斗极导航位置辦事数据中間內蒙古分中間和自治區高機能计较大眾辦事平台扶植。黑龙江延续推動政務数据資本開辟操纵，鞭策政務信息公然與部分稽核機制挂钩，晋升数字當局運行和履职效能。甘肃踊跃成长電子商務，鼎力推行電子康健卡、收集讲授和长途辦公，晋升数字大眾辦事惠民能力。新疆鼎力施行“天山云谷”規劃，扶植乌鲁木齐信創財產基地，體系施行收集笼盖、屯子電商、收集扶智、信息辦事、收集公益五大工程，區域成长不服衡問題获得显著减缓。青海踊跃推動“收集+平台”“收集+品牌”“收集+贩賣”“收集+协作”“收集+帮扶”等事情，鞭策数字化財產辦事平台、渠道、利用周全深刻下层，深化電商財產惠民。西藏出力以信息化固邊兴邊，加速邊陲地域宽带收集笼盖，推動藏语多媒體利用成长，踊跃利用衛星遥感等技能手腕提高农牧業谋劃效能。

（四）信息技能財產立异成长步调加速

北京、上海、廣東、浙江、江苏、福建、四川、天津、陕西、重庆等10個省（市）位列各省（區、市）信息技能財產成长程度排名前10位。上述地域高度器重信息技能財產成长和生态系統扶植，出力深化頂层設計，延续提高立异研發投入，環抱財產链摆設立异链，環抱立异链结构財產链，大数据、云计较、人工智能等新一代信息技能財產不竭成长强大，財產生态系統延续優化進级。

（五）財產数字化轉型成效较着

浙江、廣東、山東、江苏、河南、上海、湖北、北京、福建、河北等10個省（市）位列各省（區、市）財產数字化程度前10位。上述地域踊跃鞭策信息技能在农業、制造業、辦事業的深度利用，資本設置装备摆設高效有序，全要素出產率较着晋升，新模式新業态不竭出現，實體經濟数字化轉型水安稳步晋升。

（六）信息辦事利用加倍普惠便當

北京、浙江、上海、廣東、江苏、宁夏、安徽、江西、福建、湖北等10個省（區、市）位列各省（區、市）信息辦事利用程度前10位。上述地域踊跃鞭策信息技能在大眾辦事中的立异利用，在教诲、醫疗、交通、社會保障、文化等范畴不竭增强優良信息辦事資本供應，延续拓展網上處事辦事廣度和深度，大眾得意度获得较着晋升。

　　10、周全推動“十四五”時代数字中國扶植

習近平总布告夸大，没有信息化就没有現代化。“十四五”時代，我國信息化成长的外部情况和內部前提產生繁杂而深入的變革。新一轮科技革命和財產變化带来的剧烈竞争史無前例，全世界治理系統與國際情势變革之大史無前例，新冠肺炎疫情打击带来的世界款式蜕變的不不乱性、不肯定性史無前例。信息化進入加速数字化成长、扶植数字中國的新阶段。落實2035年根基實現社會主义現代化方针，加速数字化成长、扶植数字中國，是适應新成长阶段情势變革、抢抓信息革命機會修建國度竞争新上風、加速建成社會主义現代化强國的必定请求，是贯彻新成长理念、鞭策高質量成长的计谋行動，是鞭策构建新成长款式、扶植現代化經濟系統的優先使命。

2021年是施行“十四五”计劃和開启周全扶植社會主义現代化國度新征程的開局之年，数字中國扶植要以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精力，加强“四個意識”、刚强“四個自傲”、做到“两個保护”，兼顾推動“五位一體”整體结构，和谐推動“四個周全”计谋结构，對峙稳中求進事情总基调，以鞭策高質量成长為主題，以加速数字化成长為总抓手，阐扬信息化對經濟社會成长的驱動引领感化，鞭策新型工業化、信息化、城镇化、农業現代化同步成长，加速扶植現代化經濟系統；以深化供應侧布局性鼎新為主線，進一步解放和成长数字化出產力，開释数字盈利，加速构建以@海%ahndE%內大轮%9n2au%回@為主體，海內國際雙轮回互相促成的新成长款式；以鼎新立异為底子動力，完美立异系統和成长情况，激起立异活气，赋能成长動力；以知足人民日趋增加的夸姣糊口必要為底子目標，兼顾成长與平安，推動國度治理系統和治理能力現代化，增强数字社會、数字當局、数字民生扶植，讓人民大眾在信息化成长中有更多得到感幸福感平安感。

深化5G贸易结构與立异利用，推行進级千兆光纤收集，前瞻结构6G收集技能储蓄，周全推動IPv6商用摆設。鞭策物联網周全成长，打造支撑固移交融、宽窄連系的物联接入能力。加速交通、能源、市政、邮政等傳統根本举措措施的数字化、智能化進级，晋升感知举措措施的資本同享和综合操纵程度。加速构建天下一體化大数据中間系統，强化算力兼顾智能调剂，扶植若干大数据中間國度關键節點。踊跃安妥成长工業互联網和車联網，结构衛星通訊收集等面向全世界笼盖的新型收集，延续推動斗极財產化與贸易化過程。

對峙扩展內需的计谋基點，充實阐扬数据作為新出產要素的除皺霜推薦,關頭感化，以数据資本開辟操纵、同享畅通、全生命周期治理和平安保障為重點，創建完美数据要素資本系統，激起数据要素價值，晋升数据要素赋能感化，以立异驱動、高質量供應引领和缔造新需求，构成壮大海內市场，构成新成长款式。强化國度数据治理协同，健全部据資本治理轨制系統，推動数据尺度規范系統扶植。兼顾数据開辟操纵、隐私庇护和大眾平安，加速創建数据資本產权、買賣畅通、跨境傳输和平安庇护等根本轨制和尺度規范。創建健全部据產权買賣和行業自律機制，培养規范的数据買賣平台和市场主體，成长完美市场運营系統。支撑展開数据開辟關頭技能攻關，提高异构数据互操作能力，培养成长一批面向分歧场景的数据利用產物。强化数据資本全生命周期庇护，完美合用于大数据情况下的数据分级分類庇护轨制。

健全社會主义市场經濟前提下新型举國體系體例，完美關頭焦點技能立异頂层設計，深化立异链與財產链、資金链、人材链、政策链互相交融支持。鼎力推動根本學科理論钻研，增强共性根本技能供應。優化前沿交织學科结构，推動信息科學根本學科與利用學科和谐成长。增强人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存储等前沿范畴的计谋钻研结构和技能融通立异。完美科技协同立异轨制，支撑数字技能開源社區等立异结合體成长。增强信息技能專利立异，强化常識產权庇护，創建健全常識產权轉化收益分派機制。增强信息化、数字化、智能化理論系統钻研與构建。

環抱加速成长現代財產系統，鞭策互联網、大数据、人工智能同等各財產深度交融，施行“上云用数赋智”，鼎力推動財產数字化轉型，成长現代供给链，提高全要素出產率，提高經濟質量效益和焦點竞争力。加速培养信息技能財產生态，支撑網信企業成长强大，鞭策数字技能功效轉化利用，打造具备國際竞争力的数字財產集群。加速成长伶俐农業，推動农業出產谋劃和辦理辦事数字化革新。加速工業互联網立异利用，成长智能制造辦事平台，培养成长個性定制、柔性制造等新模式。深刻推動辦事業数字化轉型，鞭策数字商務成长。施行文化財產数字化计谋，加速成长新型文化企業、文化形态、文化消费模式。加速線上線下消费有機交融，不竭催生新財產新業态新模式，促成同享經濟、平台經濟康健成长。

應用現代信息技能為“中國之治”引入新范式、缔造新東西、构建新模式，完美共建共治同享的社會治理轨制，晋升基于数据的國度治理效能，晋升社會治理出格是下层治理的現代化程度。扶植立體化智能化社會治安防控系統，晋升對動态情况下社會治安防控的总體性、协同性、精准性。打造一體化伶俐化大眾平安系統，支持都會大眾平安防控系統關隘前移、邃密辦理和综合决议计劃。打造平战連系的應急信息化系統，周全晋升多部分协同的监測預警、羁系法律、批示决议计劃、救濟實战、社會带動和物質保障能力。强化當局、企業、醫疗衛朝气构数据同享和协同利用，提高應答突發大眾衛闹事件的能力。兼顾鞭策新型伶俐都會和数字村落扶植，加速打造伶俐社區和数字家庭，以数字化助推城乡成长和治理模式立异，周全晋升運行效力和宜居度。延续阐扬信息技能在解除相對于贫苦，鞭策城乡和谐成长方面的首要感化，巩固拓展收集扶贫功效，延续晋升屯子地域信息根本举措措施扶植與大眾辦事数字化程度，周全助力村落振兴。

加速當局本能機能變化，對峙总體集约扶植数字當局，鞭策國度行政系統加倍完美、當局感化更好阐扬、行政效力和公信力显著晋升。加速构成权势巨子高效的各级當局政務数据同享和谐機制，創建健全國度大眾数据資本系統，将更多直接瓜葛到企業大眾處事、利用频次高的数据纳入同享范畴，推動数据跨部分、跨层级、跨地域會聚交融和深度操纵。鞭策数据向下层辦事部分回流，构成数据上下畅通的轮回系統。扩展根本大眾信息数据平安有序開放，鼓動勉励第三方深化對大眾数据的發掘操纵。周全推動當局運行方法、营業流程和辦事模式数字化智能化，加速构建数字技能辅助當局决议计劃機制。深化“互联網+政務辦事”，加速天下一體化政務辦事平台扶植并延续優化功效，實現更多政務辦事事項網上辦、掌上辦、一次辦，延续晋升“一網通辦”“异地可辦”“跨省通辦”等在線辦事程度，加强企業和大眾的得到感和得意度。推動當局網站集约化鼎新，促成公然、互動、辦事交融成长。深刻推動“放管服”鼎新，营建杰出数字营商情况。

（七）成长普惠便捷的数字民生辦事

對峙把實現好、保护好、成长好最泛博人民底子长處作為成长的動身點和落脚點，出力以信息技能健全根基大眾辦事系統，改良人民糊口品格，不竭加强人民大眾得到感、幸福感、平安感。聚焦教诲、醫疗、养老、抚幼、體裁、助残等重點范畴，鞭策数字化普惠利用。推動黉舍、病院、养老院等大眾辦事機构資本数字化，鞭策大眾文化数字化扶植，加大開放同享和應使劲度。推動線上線下大眾辦事配合成长、深度交融，支撑高程度大眾辦事機构對接下层、邊远和欠發財地域，扩展優良大眾辦事資本辐射笼盖范畴。鼓動勉励社會气力介入“互联網+大眾辦事”，立异辦事模式和產物。增强全民数字技術教诲和培训，加速信息無停滞扶植，讓人民大眾同享信息化成长功效。

（八）創建包涵谨慎的数字化治理系統

對峙周全深化鼎新，厘清當局和市场瓜葛，鞭策有用市场和有為當局更好連系，激起各種市场主體活气，构建新型羁系系統，摸索数据驱動的弹性羁系和柔性治理模式，促成数字中國延续康健有序成长。完美互联網平台羁系法令律例系統，不竭增强和改良反垄断、反不合法竞争羁系，避免本錢無序扩大。創建和完美数字技能利用审查機制和羁系法令系統，展開算律例制、尺度制訂、平安评估、伦理論證等事情，規范各種科學钻研勾當。完美收集综合法律和谐機制，峻厉冲击收集违法犯法。鼎力宏扬社會主义焦點價值观，拓展多元化收集鼓吹平台和渠道，增强正能量信息鼓吹，营建風清气正的收集空間。

（九）鞭策互利雙赢的数字范畴國際互助

對峙和平、成长、互助、雙赢的原则，踊跃介入全世界收集空間治理系統鼎新，鞭策商業和投資自由化便當化，鞭策“数字丝绸之路”“丝路電商”高質量成长，對峙施行更大范畴、更宽范畴、更深条理對外開放，加速构成以@海%ahndE%內大轮%9n2au%回@為主體、海內國際雙轮回互相促成的新成长款式。鼓動勉励企業、高校、科研機构、社會组织等展開國際科技互助，踊跃介入数字范畴國際尺度钻研制訂。深化“一带一起”國際互助，創建多条理的全世界数字互助火伴瓜葛。鞭策数字經濟、互联網等范畴延续扩展開放，支撑信息化范畴海外高条理人材在華立异創業。鼓動勉励網信企業增强國際市场拓展互助，延续晋升数字技能和数字產物的國際竞争力。高程度扶植國度数字辦事出口基地，打造有國際竞争力的数字商業先行树模區。

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