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《呼和浩特市落實〈呼包鄂榆都會群成长计劃〉施行方案》已呼和浩特市人民當局2019年第18次常務集會审议經由過程，現印發给你们，请當真贯彻落實。
呼和浩特市落實《呼包鄂榆都會群成长计劃》施行方案
為贯彻落實國務院《呼包鄂榆都會群成长计劃》（國函〔2018〕16号）《呼包鄂榆都會群成长计劃內蒙古施行方案》（內政發〔2018〕55号），促成區域协同成长，扎實鞭策經济高質量成长，连系我市現實，特制订本方案。
1、整體请求
以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，深刻贯彻落實党的十九大精力和習近平总布告加入十三届天下人大一次、二次集會內蒙古代表團审议時的首要發言精力，兼顾推動“五位一體”整體结構、和谐推動“四個周全”计谋结構，對峙以人民為中間的成长思惟，安稳建立和贯彻落實新成长理念，牢牢環抱呼包鄂榆都會群扶植天下高端能源化工基地、向北向西開放计谋支點、西北地域生態文明互助共建區、民族地域城乡交融成长先行區的國度计谋定位，出力指导財產协同成长，出力加速根本举措措施互联互通，出力推動生態情况共建共保，出力構建開放互助新款式，出力立异协同成长體系體例機制，加速扶植現代化區域性中間都會，阐扬呼和浩特市在呼包鄂榆都會群中的科技立异、金融辦事、文化教诲、開放互助等功效，将呼和浩特建成呼包鄂榆都會群具备首要影响力的中間都會。
2、成长方针
到2020年，呼和浩特與包頭市、鄂尔多斯市、榆林市一體化成长體系體例機制開端創建，在財產协作、交通互联、生態共建、根基大眾辦事同享等范畴根基構成一體化成长款式。到2035年，實現呼和浩特在呼包鄂榆都會群协同成长中間引领职位地方到达较高程度，总體竞争力和影响力显著加强，呼包鄂榆都會群建成面向蒙俄、辦事天下、開放包涵、都會协同、城乡交融、绿色成长的中西部地域首要都會群。
3、重點使命
（一）優化都會空間结構，構成生齿資本財產情况相和谐的空間款式
1.扶植區域性中間都會。阐扬首府的辐射動員感化，强化科技立异、金融辦事、文化教诲、開放互助等功效。環抱打造呼包鄂榆成长轴，同一计劃，启動新一轮都會总規修编，展開都會“雙修”等專項计劃體例，推動區域根本举措措施、大眾辦事、體系體例機制一體化成长。扶植軌道交通，完美都會快速路和干路體系，買通歧路和街巷，鞭策構成以軌道交通和都會快速路及骨干路為骨架、次干路和歧路及街巷為弥补的都會立體交通網。革新中間城區，晋升汗青文化街區、科技金融區、行政贸易區的综合承载功效，完美新建區域辦事功效，推動鸿盛、金川、金山、裕隆等园區產城一體化，扶植北部生態参觀带和南部沿黄生態廊道。鼎力成长現代农牧業、現代辦事業和新兴財產，扶植國度级乳業基地和大数据財產基地。加强首府综合承载力，踊跃引领协同成长。（市成长鼎新委、市天然資本局、交通運输局、機場铁路辦、住房和城乡扶植局、农牧局、工業和信息化局。列在首位的為牵頭部分，其他部分按职责分工賣力，下同）
2.鞭策內蒙古和林格尔新區扶植。做大做强计谋新兴財產，晋升康健養老、文化創意、電子商務等現代辦事業，打造一批上風特點財產集群，加速以数字經济為焦點的新經济成长，踊跃摸索“飞地經济”成长台北借錢, 新模式。自動融入和辦事“一带一起”扶植，计劃扶植好中欧班列關键基地、保税物流中間。構建多元成长、多极支持的現代財產新系統，培養打造引领支持自治區經济增加的新引擎、轉型進级的首要支持。把和林格尔新區打造成為邊陲民族地域經济成长先行區，我國向北開放首要桥頭堡扶植引领區，鼎新立异首要平台和绿色生態宜居树模區。（和林格尔新區管委會、市成长鼎新委、天然資本局、工業和信息化局、生態情况局、科技局、財務局、金融辦、文化游览廣電局、商務局、交通運输局、住房和城乡扶植局、农牧局、林業和草原局、機場铁路辦、人力資本社會保障局）
3.推動西部城區高質量成长。整合現有要素天赋、優化開辟款式、加速上風財產會聚，兼顾經济社會成长、生齿空間结構、生態扶植和情况庇护、根本举措措施扶植，推動京蒙协作財產园區扶植，将西部城區打造成為生態文昭示范區、村落振兴计谋實践區、體系體例機制鼎新實行區、京津冀財產承接區、財產交融样板區和科技立异成长先导區。（市都會兼顾成长辦公室、成长鼎新委、天然資本局、工業和信息化局、財務局、生態情况局、科技局、文化游览廣電局、商務局、交通運输局、住房和城乡扶植局、农牧局、林業和草原局、機場铁路辦、人力資本社會保障局）
4.扶植呼和浩特科技城。環抱“两轴、同心專心、一带、一環、七片區”的计劃结構，高尺度推動呼和浩特科技城扶植，體系整合各种立异資本，打造內蒙古科技立异中間、京津冀區域协同立异區、國際科技立异互助中間。（新城區人民當局，市有關部分）
5.構建多條理城镇系統。依照出產空間集約高效、糊口空間宜居适度、生態空間山净水秀的整體请求，强化都會空間链接、功效傳导感化，增强與中間城區成长的兼顾计劃、功效配套，成长特點县域經济。鞭策市區—和林格尔新區、市區—土默特左旗、托克托县—净水河县—准格尔旗在根本举措措施扶植、財產协作等方面协同成长。渐渐将土默特左旗、托克托县、和林格尔县、净水河县和武川县等旗县當局地點地培養成為功效完美、財產和生齿會聚程度较高的衛星都會，出力構建產城交融的現代城镇系統。（各旗县區人民當局，市成长鼎新委、水務局、民政局、天然資本局、住房和城乡扶植局、交通運输局）
6.加速扶植特點小镇。以鞭策高質量成长為焦點，對峙鼎新立异、財產立镇、市場主导、質量建立，建立財產“特而强”、功效“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的特點小镇，成长培養奥威蒙元马文化活動休闲小镇、旅蒙云商小镇、和林格尔新區云谷小镇、金融小镇、保養小镇、融創狼图腾小镇、莫尼山非遗小镇、丝绸蒙旅文化特點小镇、石人湾农旅康養特點小镇等特點小镇，晋升小镇根本举措措施和大眾辦事程度，完美小镇體系體例機制和政策系統，配合搭建都會群布局調解和轉型進级新平台。（各旗县區人民當局，和林格尔新區管委會，市成长鼎新委、天然資本局、住房和城乡扶植局、工業和信息化局、农牧局）
（二）鞭策財產协同成长，打造現代化經济系統
1.增强財產分工协作。依靠各种現有的國度级、自治區级园區，踊跃構建區域財產分工协作平台，鞭策托清經济開辟區與鄂尔多斯亨衢工業园區展開財產互助，摸索創建长處同享、责任共担的互助新機制。鞭策我市與榆林市在光伏新質料研發制造范畴展開互助。以扶植內蒙古國度大数据综合實驗區焦點區為根本，鞭策我市大数据財產與三市交融成长。加速構建军民交融“军轉民”、“民從军”辦事平台，重點以航天六院等大企業為龙頭，經由過程计劃引领、財產指导和政策支撑，扶植综合性军民交融大眾辦事平台，實現军民交融成长。（市工業和信息化局、成长鼎新委、區域經济互助局、市場监视辦理局）
2.晋升財產集群化程度。做大財產集群范围、耽误財產链條，提高財產联系關系度，打造上風財產集群，提高市場的影响力和對經济的拉動感化。
——绿色农畜產物出產加工財產集群。依靠伊利、蒙牛、蒙羊等龙頭企業，在內蒙古和林格尔經济開辟區和金山高新技能財產開辟區扶植以乳業和肉業為重點的绿色农畜產物加工基地。鞭策乳業轉型進级，研發高端乳成品，支撑伊利團體扶植一流康健食物財產园區，打造“世界乳業之都”。鞭策净水河县國度屯子財產交融成长树模园和伶俐田园综合體項目扶植，促成屯子財產交融成长。加速绿色、特點农畜產物開辟，構建“功效型”、“园區型”都會現代农業系統，修建土默川绿色农畜產物出產加工输出带。培養圣牧乳業、正直食物等驰誉牌号和特點农業品牌。（市工業和信息化局、农牧局、科技局、市場监视辦理局）
——大数据云计较財產集群。以自治區获批國度大数据根本举措措施成长综合實驗區為契機，以扶植新型伶俐都會項目為抓手，扶植呼和浩特科技城、內蒙古高機能计较大眾辦事平台等項目，加速推動大数据、物联網、人工智能等新一代信息技能在我市的利用。完美大数据云计较基地举措措施扶植，推動呼和浩特互联網主干直联點申報扶植，拓展扶植與北京及周邊地域的大容量数据傳输通道，晋升收集根本能力，構建完备的大数据云计较財產链，打造“安身內蒙古，辦事京津冀、辐射天下”的云计较数据中間。（市大数据辦理局、和林格尔新區管委會、工業和信息化局、成长鼎新委）
——新質料財產集群。做大晶體硅質料財產，提高晶體質料出產配套能力，構成從多晶硅、单晶硅、硅片、太阳能電池组件到光伏電站的完备財產链。建立國度级晶體發展重點實行室，推動中環协鑫五期25GW单晶硅和神舟硅業万吨级多晶硅項目。施行中晶科技新型碳纤维复合質料財產化等項目，成长强大碳質料財產，培養和壮豪富勒烯工業化和財產化出產基地，重點經营石墨烯原料—石墨烯复合質料—锂電池—新能源汽車財產链。培養镁冶炼、镁合金及型材財產，開辟下流產物，構建镁產物財產集群。（呼和浩特經济技能開辟區，有關旗县區人民當局，市工業和信息化局、成长鼎新委）
——新能源財產集群。加速成长風電、光伏發電等新能源，打造天下首要的干净能源输出基地。加大風能資本開辟操纵，踊跃鞭策武川县、和林格尔县、净水河县風電項目扶植，推動風景互补的新能源微電網扶植，推動蒙能、國龙、明阳等公司500MW風電干净能源供暖項目扶植。加速集中并網光伏電站扶植，重點打造武川县、净水河县光伏財產利用树模基地，展開光伏扶贫事情，保障贫苦户得到不乱收益。鞭策光伏質料財產化利用树模。随機應变成长垃圾發電和农林生物資發電項目，推行生物資工業用热和糊口集中供热，提高新能源技能設备程度。（市成长鼎新委、工業和信息化局）
——高端設备制造財產集群。培養和成长高端設备制造財產，重點成长智能制造、绿色制造和辦事型制造，随機應变培養軌道交通和新能源汽車財產，踊跃推動和林格尔新區病愈辅具財產园扶植，建成病愈辅助用具產物树模出產基地，構成新的高端制造財產區。加速新能源汽車電池制造及整車装置項目扶植，施行開沃新能源汽車整車装置項目，加强財產配套能力，鞭策新能源汽車財產园做大做强。（市工業和信息化局、和林格尔新區管委會、成长鼎新委）
——生物科技財產集群。重點鞭策蒙藥、生物技能藥物、原創性藥物研發和出產，在托清經济開辟區打造天下首要的高程度生物制藥財產基地。加速鞭策金宇國際生物科技財產园扶植，進一步扩展動物疫苗財產范围，打造世界一流的動物疫苗研發和出產基地；加大高端生物技能研發和利用，加速世纪福康口服液等項目扶植，抓好和林格尔大康健財產园扶植，打造西部地域领先的干细胞財產基地和生命科技研發利用基地，培養成长生物制造財產。（市工業和信息化局、科技局、成长鼎新委、衛生康健委）
——节能環保財產集群。扶植和成长林草种質資本库，依靠生態修复技能和种業科技，打造“草原修复—莳植—加工—仓储—物流—買賣”全財產链，打造生態农牧業財產集群；巩固晋升資本综合操纵財產，踊跃推動大唐托電粉煤灰综合操纵等項目，成长煤電灰铝一體化轮回經济財產，扶植國度首要的煤電灰铝一體化轮回財產树模基地；加速建成內蒙古環保科技財產园，培養成长节能設备制造及環保辦事業。（市林業和草原局、生態情况局、农牧局、科技局、工業和信息化局、成长鼎新委）
——現代煤化工財產集群。以煤基干净能源多联產項目為重點，踊跃展開煤制甲醇、烯烃、芳烃等現代煤化工進级树模，加速久泰煤制乙二醇及下流邃密化工項目扶植，引進財產链配套項目，構建轮回型、多联產的現代煤化工综合財產集群。（市工業和信息化局、成长鼎新委）
3.晋升做優現代辦事業。安身我市怪异的文化資本，丰硕强大文化財產、會展經济、體裁赛事等新財產、新業態，打造中國草原文化焦點區。顺應消费進级需求，立异辦事業成长模式，晋升物流、電商、金融、會展、文創、游览、康健等新兴辦事業成长程度，不竭提高新兴辦事業比重。
——文化游览業。建立绿色成长、全域游览全季游览理念，鞭策創建游览协同成长同盟和联動和谐機制，协同扶植游览大眾辦事平台，展開一體化辦事和结合法律，推廣游览景區通票制。整合優良游览資本，推動全域游览、四時游览，完美游览根本举措措施，扶植呼和浩特敕勒川、黄河大峡谷國度地質公园、神泉等游览區，全力推動5A级、4A级景區建立事情，打造昭君博物院、大召、大盛魁等優异文化品牌，踊跃建立國度全域游览树模區。推動文化游览業交融成长，成长马文化財產，计劃扶植影视、動漫文化創意財產园，開辦世界民族片子展览會，不竭丰硕游览文化產物業態和成长模式，将文化和游览財產打造為新的支柱財產。（市文化游览廣電局）
——商贸畅通業。充實阐扬呼和浩特國度级物流节點都會的辐射動員感化，立异區域物流互助新模式，推動區域铁路、公路、航空運输无缝對接和物流根本举措措施有用跟尾，踊跃成长商贸物流業。依靠呼和浩特沙良現代物流园區、沙尔营综合物流园區、白塔空港物流园區、城發（恼包）物流园區等物流园扶植和出口加工區，鞭策嘉楠耘智大数据、申通快递伶俐物流、法國快递跨境貨品集散中間、京东亚洲一号、唯品會內蒙古運营总部等項目落地，推動現代物流業與國際快件跨境電子商務连系，联動天津港扶植无水港，扶植區域性物流中間都會和向北開放的首要物流节點都會。環抱新機場扶植，經营扶植呼和浩特临空財產园區，鞭策成长临空財產。環抱呼和浩特东客站傳統商贸畅通和辦事業會聚區，计劃扶植呼和浩特現代商贸配套辦事區。鼎力成长電子商務，鞭策金桥電子商務財產园及金海、盛樂等一批電子商務园區做大做强，继续施行電子商務物流配送進屯子树模項目，拓展電子商務與現代农牧業、傳統商贸等交融成长，踊跃開辟跨境電子商務直購模式，打造區域性電子商務树模基地。（市商務局、和林格尔新區管委會、呼和浩特經济技能開辟區管委會、成长鼎新委、區域經济互助局、农牧局）
——金融業與总部經济。完美當局融資担保系統、貸款危害抵偿機制，加速構成融資功效完整、市場羁系有用的多條理本錢市場系統，促成區域金融要素高效活動。鞭策建立呼包鄂榆都會群股权買賣中間，增强與周邊都會股权買賣中間的互助，推動眾粮联、中琨聚霖中蒙俄基地等買賣平台扶植；吸引天下性、區域性金融機構总部客户辦事中間等後台機構落户我市，鞭策廣發、浙商、安全銀行等金融企業在我市設立分支機構，中國扶植銀行、中國銀行、邮储銀行、內蒙古銀行等在旗县設立支行；强化場外培養，鞭策更多企業到主板、新三板上市，打造區域性金融中間，鞭策更多企業在主板、新三板、自治區股权買賣中間上市。晋升金融業對外辦事能力，鞭策對蒙對俄國際结算市場扶植。依靠如意開辟區总部經济根本，完美企業总部引進落户支撑政策，健全辦事保障機制，踊跃打造总部經济基地。依靠总部經济基地，創設草原民族特點、科技立异、研發利用等推行类展會，打造一批知名會展品牌。（市金融辦、商務局、市場监视辦理局）
——信息辦事業。鼎力成长云计较、物联網、電子商務和地舆信息等財產，推動扶植國度電子商務树模都會、信息惠民國度试點都會，成长能源互联網、伶俐交通、食物平安等云利用平台。推動呼和浩特数字創意和動漫財產基地扶植。（市工業和信息化局、和林格尔新區管委會、大数据辦理局、成长鼎新委、市場监视辦理局、文化游览廣電局）
4.强化立异能力。阐扬呼和浩特高校、科研院所和高端人材密集上風，增强與包頭、鄂尔多斯在重點（工程）實行室、工程（技能）钻研中間等科技立异载體展開互助，推動大型科學儀器装备和中试基地開放同享。在云计较、乳業、生命科技、新質料等范畴打造國際海內一流研發平台，創建协同立异系統。深化科技辦理體系體例機制鼎新，施行立异企業培養、立治療痔瘡藥膏,异载體扶植、研發機構立异進级等工程。推動國度立异型都會扶植，以呼和浩特科技城扶植為引领，周全建立國度立异型都會。（市科技局、商務局、成长鼎新委、工業和信息化局）
以科技城為引领，加大科技投入，阐扬立异嘉奖搀扶資金和立异投資指导基金感化，强化對科技型企業搀扶力度，創建以企業為主體、市場為导向、產學研深度交融的技能立异系統。鞭策扶植科技功效中试、熟化基地、大型科學儀器開放同享“协作共用網”，推動線上線下科技功效相连系的技能買賣市場系統扶植，组织專利買賣、科研資本同享、适用高新技能功效轉化利用。（市科技局、商務局、成长鼎新委）
增强呼和浩特留學职員創業园、內蒙古自治區大學科技园等平台扶植。培養一批把握行業“專精特新”技能的科技“小伟人”企業；依靠科技园區、高校、职業黉舍、科研院所，培養一批低本錢、便當化、全要素、開放式的眾創空間、星創六合；環抱特點上風和新兴財產，加速成长“互联網+”創業收集系統。（市科技局、商務局、成长鼎新委、工業和信息化局）
（三）加速根本举措措施扶植，構建現代根本举措措施系統
1.構建都會群快速铁路網。协同構建呼包鄂榆快速客運通道和區域客運快速化、貨運重载化的铁路收集，鞭策京呼高铁通車，计劃扶植呼（和浩特）鄂（尔多斯）榆（林）高速铁路，打造區域性高铁關键，買通呼包鄂榆2小時快速客運圈，構成毗连工具、领悟南北的快速铁路網。（市機場铁路辦、铁路建管公司、成长鼎新委、天然資本局、交通運输局）
2.扶植通顺公路交通系統。周全革新晋升境內國省干線，强化旗县間二级以上公路毗连，继续完美各旗县內部骨架門路，實現與周邊地域干線公路網和屯子公路網的顺畅跟尾和和谐成长。完成呼武公路扩能，晋升國道110線、省道311線公路品级，扶植新機場高速公路，启動國道241線和林至杀虎口公路（和林格尔新區至城關段）、呼和浩特至凉城公路扶植方案钻研事情。（市交通運输局、成长鼎新委、天然資本局）
3.打造综合航空運输系統。加速呼和浩特新機場扶植，打造海內首要的干線機場、一类航空港口機場、首都機場的主备降機場、西北地域大型區域性關键機場、國航和天津航空的基地機場，鞭策净水河老牛湾和武川县通用機場扶植，培養呼和浩特區域航空關键功效，加强對周邊的辐射能力。（市機場铁路辦、機場建管公司、成长鼎新委、交通運输局）
4.兼顾扶植综合交通關键。優化交通關键空間结構，環抱和林格尔新區焦點區，计劃扶植呼和浩特新機場综合交通關键，實現客運“零間隔”換乘和貨運“无缝化”跟尾；计劃扶植呼和浩特高铁西站、远程汽車客運西站，兼顾貨運客運、市內市外及各种運输方法，打造铁路、公路、軌道交通和公交平安便捷換乘系統，将呼和浩特建成國度级综合交通關键中間都會，構建“市內大轮回、外围大辐射、區域大联通”的現代化立體综合交通收集。（市機場铁路辦、和林格尔新區管委會、交通運输局、機場建管公司、铁路建管公司、都會軌道交通建管公司、成长鼎新委、天然資本局）
5.加速能源網和運送通道扶植。推動大和自然气、蒙西煤制气、鄂尔多斯—呼和浩特—张家口—北京煤制油管道扶植，鞭策托克托压气站建成投產。完美旗县自然气支線扶植，加速扶植陕京四線入呼工程，提高區域用气保障。進一步完美我市城镇自然气管網扶植。扶植盛樂、呼市西、托克托500千伏变電站和呼东北等220千伏变電站。踊跃夺取将我市新能源電力接入新建的乌兰察布（呼和浩特）—张北等電力外送通道，提高外送新能源電量比重。進一步加大充電桩结構和扶植，修建省際、城際和市內城镇的快速充電收集。（市成长鼎新委、住房和城乡扶植局、天然資本局）
6.增强水利支持能力扶植。继续施行黄河呼和浩特段二期防洪工程扶植，晋升干流防洪能力；對哈素海等举行生態补水；推動大黑河全域、浑河、小黑河、什拉乌素河、宝物河等支流和中小河道治理，晋升防洪减灾能力。加速和林格尔县、土左旗水库革新工程，施行和林格尔县前夭子水库和挡阳桥—沙沟子结合調水工程、加速推動哈素海調水工程（調水管網颠末大青山前坡、察素齐达到金山、金川開辟區）、沙尔沁水库计劃扶植前期事情等重點水源工程扶植。加速大中型灌區扶植，推行高效节水浇灌，施行屯子平安饮水巩固和晋升工程，進一步夯實屯子水利根本。周全落實“河长制”、推廣“湖长制”，增强地下水資本庇护，推動城區地下水超采區综合治理，铺設托清工業园區再生水操纵專線，提高再生水操纵率，在和林格尔新區扶植“海绵都會”。（市水務局、和林格尔新區管委會、生態情况局、农牧局、成长鼎新委、住房和城乡扶植局）
7.推動信息同享收集體系扶植。加速扶植云计较数据中間，夺取國度互联網呼和浩特直联點扶植，提高同包頭、鄂尔多斯、榆林及东北、華北和西北地域的联網程度，加速宽带收集根本举措措施扶植，施行都會百兆工程和宽带村落工程。推動“三網”交融和物联網利用，加速成长下一代互联網和挪動通讯網，實現中間城區大眾區域免九州真人輪盤，费无線收集全笼盖。和谐推動現有通讯收集，加速都會電網等排挤線入地工程，根据综合管廊计劃稳步推動和林格尔新區综合管廊扶植。周全推動“伶俐呼和浩特”扶植，打造政務云、情况监测云、物流云、電子商務云等平台，整合各种政務信息資本，力图将可同享的政務信息数据聚集至三市政務信息資本同享平台，提高政務数据同享及辦事能力。（市大数据辦理局、和林格尔新區管委會、工業和信息化局、成长鼎新委、住房和城乡扶植局）
8.完美都會大眾交通举措措施。優化城區路網和關键结構，加速都會快速路、軌道交通等都會大眾交通系統構建。加速推動金盛快速路、巴彦路、金海高架快速路、哲里木路和三環快速路扶植。踊跃推動軌道交通扶植。推廣公交優先成长，扶植快速智能大眾交通體系，加速推動客運班車公交化運营，打造“快干支微”、结構和谐、換乘顺畅的综合公交辦事系統。創建多元化、社會化、智能化的大眾泊車體系。（市住房和城乡扶植局、交通運输局、機場铁路辦、都會軌道交通建管公司、公交总公司）
（四）推動生態情况共建共保，實現绿色成长
1.施行生態工程，共筑生態屏蔽。扶植呼包鄂沿黄生態廊道，加速施行净水河县百万亩經济林扶植工程、和林格尔县30万亩林果基地扶植工程。兼顾施行京津風沙源治理、自然林庇护、水土连结、退耕還林還草等生態治理工程，施行大青山南北麓、蛮汗山北麓和“两河一廊道”生態修复與庇护工程。全力推動乌素图沟、霍寨沟、东白石頭沟整治晋升工程，施行净水河县浑河國度湿地公园及浑河河流治理晋升工程，打造“水清、岸绿、景美”的河流景觀。（相干旗县區人民當局，市林業和草原局、天然資本局、水務局、生態情况局、农牧局）
2.治理情况污染，提高情况質量。
增强大气治理。强化呼包鄂榆區域內大气污染联防联控，創建结合法律機制。深刻施行“蓝天白云、碧水青山”工程，完玉成部火機電组超低排放革新。有用节制電力、化工等重點工業企業二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等重要污染物排放，强力鞭策达標排放。加大都會扬尘污染管控力度，展開35蒸吨如下燃煤汽锅综合整治事情，加速推動高污染燃料禁燃區干净燃料取代事情，提高都會供暖能源操纵效力，有序推動煤改气、煤改電，推行干净能源供暖。鼎力提倡绿色低碳出行，加速推動公交都會扶植，完美充電根本举措措施扶植，構成结構公道、科學高效的充電根本举措措施系統。（市生態情况局、都會辦理综合法律局、成长鼎新委）
增强水污染防治。展開水源地庇护、應急水廠、污水處置、雨污分流等扶植工程，启動班定营污水處置廠三期扩建工程，强化西部城區配套管網扶植，提高城中村、老旧城區和城乡接合部污水采集處置能力，晋升城镇污水處置能力，抓好現有污水處置廠的提標革新，解除都會黑臭水體，有用改良區域水情况面孔。（市生態情况局、水務局、住房和城乡扶植局）
增强泥土污染防治。展開泥土情况質量详查，晋升泥土情况信息化辦理程度，推動泥土污染防治，稳步推動土默川平原盐碱地集中改進事情。增强农業面源污染防治，加速推動畜禽養殖烧毁物質源化操纵，推廣农業干净出產。（市天然資本局、生態情况局、农牧局）
增强重金属固废污染防治。推動重金属污染综合治理、伤害烧毁物處理、放射性污染防治、固體烧毁物综合處理、垃圾分类收受接管工程。依法實行環评审批步伐，重點對資本開辟、財產成长、都會扶植等方面可能發生的不良生態情况影响举行监测评估。推動情况监测收集一體化扶植，鞭策實現情况信息同享。（市生態情况局、工業和信息化局、住房和城乡扶植局、成长鼎新委）
3.成长轮回經济，實現绿色成长。施行重點生態功效區財產准入负面清单，增强生態情况监测评估事情。創建健全绿色低碳轮回成长的經济系毛巾面膜罩,統，确切低落重點范畴碳排放强度。推行节能低碳產物與技能，鞭策傳統財產干净出產、节能减排，提高資本综合操纵程度，踊跃提倡低碳绿色糊口方法和消费模式，展開碳排放权買賣相干事情，推動海绵都會和低碳试點扶植；推動城區及周邊地域垃圾分类及餐厨烧毁物質源化操纵和无害化處置。鼓動勉励重點企業、工業园區轮回化革新，加速托克托县轮回經济树模县扶植。（市天然資本局、生態情况局、成长鼎新委、工業和信息化局、住房和城乡扶植局、水務局）
（五）全方位展開交換互助，構建開放互助新款式
1.全力推動對外開放。踊跃介入“一带一起”扶植，增强與“一带一起”沿線國度交換，踊跃展開經贸、文化、游览、教诲、會展等方面互助，打造“一带一起”首要节點都會、面向俄蒙和欧洲的自由開放區。立异與俄蒙互助機制，推動中蒙俄貨運大通道扶植，拓展與俄蒙的商業、游览、物流、根本举措措施扶植等范畴的深度互助，打造中蒙俄經济走廊焦點节點。夺取中蒙自由商業實驗區批复扶植、加速國度跨境電子商務综合實驗區扶植。延续辦妥中蒙展览會，将中國—蒙古國展览會、中蒙（互助）論坛打造成為中蒙俄首要的經贸互助與沟通交換平台，按期举行中俄、中蒙特點會展、論坛和其他交換勾當。（市區域經济互助局、商務局、成长鼎新委、工業和信息化局、外事辦）
2.打造對外開放互助平台。加大港口根本举措措施扶植，晋升港口综合辦事能力。踊跃推動呼和浩特铁路港口、呼和浩特陸港和配套物流园區扶植，以現有的貨運包機航路和國際快件通道為支持，把呼和浩特打造成為辐射、辦事呼包鄂及周邊盟市的综合性港區。全力推動呼和浩特综合保税區驗收封關，阐扬综合保税戋戋位上風和政策上風，鞭策保税加工、保税物流、保税辦事等康健成长。增强呼和浩特航空港口扶植，夺取扶植海關特别羁系區域，完美通關全流程一體化辦理機制和運行模式，扶植跨境電子商務树模都會。（呼和浩特經济技能開辟區，市商務局、區域經济互助局、成长鼎新委）
3.增强與海內區域协作。踊跃深度融入京津冀和谐成长计谋，推動京呼高铁建成通車。扶植京蒙协作財產园區，承接北京疏解非首都功效轉移的財產項目，增强與天津市、河北省在口岸資本利用和內陸港方面的互助，把呼和浩特培養成為京津冀經济圈向西、向北延长的首要节點都會。增强與东部沿海都會群互助，在資金、技能、項目、產能和市場等方面開展合尴尬刁難接，摸索“园區共建、項目共管、收益同享”的互助模式，自動承接东部地域財產轉移。落實自治區（市）與周邊省（區、市）计谋互助框架协定，强化與宁夏、甘肃的對接和协作，加强與乌兰察布、大等同周邊都會在根本举措措施、重點財產、科技立异、市場開辟、生態扶植、大眾辦事等方面的协作，辐射動員內蒙古中西部、山西北部成长。（市區域經济互助局、商務局、成长鼎新委、工業和信息化局、科技局、人力資本社會保障局、教诲局、衛生康健委、文化游览廣電局）
4.深化與都會群內的互助。促成交通運输联動同享，推動客票一體联程和貨品多式联運，推動综合交通運输信息資本互通同享。增强人材交換互助，试行區域內都會間互派干部挂职熬炼。鞭策防水補漏噴劑，教诲文化交換互助，鞭策共建共用科研實行室、职業技術判定中間和實训基地。加速構建同城化的教诲、大眾文化辦事系統。（市區域經济互助局、人力資本社會保障局、成长鼎新委）
（六）立异协同成长體系體例機制，促成都會群协同成长
1.鞭策大眾辦事一體化。阐扬呼和浩特區域中間都會感化，鞭策教诲就業、醫疗衛生、社會保障、社會治理等范畴共建同享。教诲就業范畴，协同創建根本教诲黉舍同盟，鼓動勉励黉舍牵手帮扶，摸索創建校长和西席互助交換機制，打造區域职業教诲品牌，摸索區域間中职、高职、本科利用技能技術人材培育跟尾模式；鞭策創建人力資本市場供求信息同享機制，均等享受就業赋闲挂号、职業先容和培训、創業優惠搀扶等大眾就業辦事。醫疗衛生范畴，增强區域醫疗衛朝气構互助交換，展開“互联網＋康健醫疗”、长途醫疗、疑問疾病结合诊疗；加速上風專科同盟扶植，鞭策各醫疗機構诊疗信息同享、醫學查驗查抄成果互認，推動职業康健监护成果互認；鞭策在西部城區扶植三甲综合病院，引進京津等地優良醫疗資本，承接高端醫疗機構設立分院，進一步推動跨區域、跨機構醫疗衛生协同成长，配合扶植跨都會醫联體。社會保障范畴，推動社會保障辦事一體化，推廣“互联網+人社”，鞭策呼包鄂榆醫疗保險同城化。增强平安和應急辦理互助，共建食物藥品平安防控收集，鞭策社會治来由单個都會向都會群协同治理变化，渐渐構成區域全笼盖的社會辦理和辦事收集。（市人力資本社會保障局、醫疗保障局、教诲局、衛生康健委、教诲局、市場监视辦理局、區域經济互助局、應急辦理局）
2.推動同一市場扶植。周全施行市場准入负面清单軌制，實現各种出產要素跨區域有序自由活動和優化設置装备摆設。打造集展览買賣、經贸交換、投資洽商、高端論坛為一體的區域性經贸互助交換平台，促成跨省（區）經贸来往便當化。規范成长游览市場，創建游览推行同盟，摸索區域游览“一卡通”，構成路線互连、客源互流、產物互补的同一游览市場，协力扶植一流的文化游览目標地。（市場监视辦理局、商務局、區域經济互助局、文化游览廣電局）
3.立异长處和谐機制。推動立异資本整合同享，配合扶植呼包鄂榆立异資本同享共用平台，推動科技文献、科技功效、高档專家和高端人材等立异資本联網同享與自由活動。施行“互联網＋税務”，推行完美電子税務局和大数据平台體系扶植利用，鞭策構成區域立异成长协力，提高區域經济社會立异成长程度。（市科技局、人力資本社會保障局、區域經济互助局、工業和信息化局、税務局、成长鼎新委）
4、保障辦法
（一）强化组织带领。各旗、县、區人民當局和市有關部分要各司其职，紧密親密共同，頭皮按摩器生髮,共同努力，钻研细化详细施行辦法，确保各項使命落實到位。
（二）强化政策支撑。深刻推動“放管服”鼎新，優化根基大眾辦事系統，完美人材吸引和生齿假寓政策，通顺人材引進“绿色通道”，强化地皮保障，在地皮操纵年度指標和城乡扶植用地增减挂钩指標上适度歪斜。市有關部分要增强與自治區有關部分的跟尾，踊跃夺取政策、項目、資金等方面支撑。
（三）强化监视评估。各旗、县、區人民當局和市有關部分要當真落實本方案各項事情使命，對施行環境實時举行跟踪阐發，要踊跃钻研新環境、解决新問題、总结新履历，确保《呼包鄂榆都會群成长计劃》和本方案的有用施行。
（四）营建舆論情况。各地域、部分要指导各种消息媒體，采纳多种方法，增强舆論鼓吹，實時总结推行履历，增强與榆林、鄂尔多斯、包頭三市間交換，鼓動勉励企奇迹单元踊跃支撑和介入都會群扶植，尽力营建都會群扶植的杰出空气。 |
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發表於 2024-5-1 01:23:25
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